央行行长易纲"首秀"定调货币政策明确当前金融领域三易纲担任央行新一届“掌门人”后的首次

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文| 中国经济周刊—经济网记者谢玮张燕

3月25日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2018年会”经济峰会在北京举行。本届论坛的主题是“新时代的中国”。央行新任行长易纲出席论坛并发表演讲，这是他在担任央行新一届“掌门人”后的首次公开亮相。易纲回顾了2017年的宏观经济和货币政策，并用将当前金融工作概括为三句话：包括实施好稳健中性的货币政策、推动金融业的改革和开放、打好防范和化解重大风险的攻坚战、保持金融业整体稳定。

图片来源：中国发展高层论坛

货币政策将继续保持稳健中性

回顾过去一年宏观经济和货币政策，易纲指出，2017年以来，货币政策更多关注质量的提高，在保持对实体经济较强支持的同时，更加侧重为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力创造条件，助力经济提质增效。他介绍，稳健中性的货币政策取得了良好成效，在金融体系稳步去杠杆的同时，有力支持了经济平稳健康发展。2018年2月末，广义货币M2、人民币贷款和社会融资规模同比分别增长8.8%、12.8%和11.2%。

“下一步，货币政策将继续保持稳健中性，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。”易纲称，总量上要松紧适度，管好货币供给总闸门，维护银行体系流动性合理稳定，保持M2、信贷和社会融资规模合理增长。今年的政府工作报告没有对M2和社会融资规模提出预期数量目标，这是体现高质量发展要求的新变化。在控制好总量的前提下，结构上将更加注重质量的提高，适当地、有针对性地支持经济中的薄弱环节，更好地服务实体经济。对社会资本参与较少的重点领域和薄弱环节适度采取“精准滴灌”，加大对扶贫、小微企业、“三农”、“双创”等普惠金融及绿色金融的支持，尤其向深度贫困地区作一些倾斜，助力打好精准脱贫、污染防治攻坚战。

扩大金融市场双向开放

谈及积极推进金融业改革开放，提升中国金融业竞争力，易纲表示，金融业开放有三条规律要遵循：一是金融业作为竞争性服务业，应遵循准入前国民待遇和负面清单原则。二是金融业对外开放须与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合，共同推进。三是金融业开放要与防范金融风险并重，金融开放程度要与金融监管能力相匹配,“如果我们遵循这些规律，就会不断将金融业开放推向前进”。

他介绍，在放开金融业准入限制方面，我国已放宽了外资金融服务公司开展信用评级服务限制，明确了银行卡清算机构外资准入政策，同时进一步放宽银行、证券和保险业股比限制。未来还将继续推进放宽市场准入等一系列的改革。

易纲指出，金融市场双向开放程度也将进一步提升。债券市场方面，推出了“债券通”。股票市场方面，先后推出了“沪港通”、“深港通”。继去年6月明晟公司宣布将A股纳入MSCI指数之后，今年3月23日，彭博宣布将逐步把中国债券正式纳入彭博巴克莱全球综合债券指数。外汇市场方面，不断扩大对境外交易主体开放力度。下一步还将全面实施市场准入负面清单制度，继续推动金融市场的双向开放。

部分领域和地区的“金融三乱”问题突出

谈及防范化解重大风险，保持整个金融业的稳定，易纲表示，目前中国面临着一些潜在的金融风险，主要体现为：一是宏观上仍然存在着高杠杆的风险，特别是企业部门的杠杆依然较高，部分国有企业的杠杆居高不下，地方政府隐形债务问题、居民部门杠杆率较快上升，都值得关注。二是部分领域和地区金融“三乱”问题仍然突出。例如，不规范的影子银行快速上升势头虽有所遏制但存量仍较为庞大；一些机构在没有取得金融牌照情况下非法从事金融业务，部分非法金融活动借金融创新和互联网金融之名迅速扩张等。三是少数野蛮生长的金融控股集团存在风险。抽逃资本、循环注资、虚假注资以及通过不当关联交易进行利益输送等问题较为突出，带来跨机构跨市场跨业态传染风险。

“这些风险的存在，我们要提高警惕。同时应当看到，中国有很好的条件做好风险防范的工作。”易纲说。

就具体政策而言，易纲指出，一是稳住宏观的杠杆，健全货币政策和宏观审慎双支柱的调控框架，加强宏观审慎管理，提高系统性风险的防范能力，大力发展多层次的资本市场，稳步提高直接融资的比重。二是，要深化金融和其他领域，特别是关键领域的改革。三是加强和改进金融监管，尽快补齐监管短板。四是坚决取缔非法金融活动。

“强化金融风险源头管控，加强金融领域准入管理，清理整顿各类无照经营和超范围经营金融业务，未经金融管理部门批准，不得从事或变相从事金融业务。”易纲强调。

央行行长易纲&quot;首秀&quot;定调货币政策 明确当前金融领域三

央行行长易纲"首秀"定调货币政策明确当前金融领域三