“陌生人社区”治理难题如何破？江西纳入干部政绩考核指标 3月26日

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3月26日，江西省召开《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》政策解读新闻发布会。苏路程摄

中新网南昌3月26日电 (记者苏路程)目前，江西省城乡社区治理存在社会各方参与不足、社区服务设施较薄弱等瓶颈问题。为解决上述难题，江西提出把城乡社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系。

实施多举措将“陌生人社区”变回“熟人社区”

江西省首个关于城乡社区治理的纲领性文件《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》日前出台。

江西省民政厅副厅长龚建辉在26日召开的新闻发布会上称，城乡社区是社会的基本单元，是创新社会治理的基础平台，事关广大城乡居民切身利益和基层社会和谐稳定。

据介绍，目前，江西省城乡社区治理仍然存在社会各方包括社区居民参与不足，社区服务设施比较薄弱，社区服务能力和水平还不高，社区管理体制和运行机制还不顺等瓶颈问题。

“居民尤其是城市居民对社区的认同感和归属感不强，是一直以来存在的现实问题”，在发布会上，江西省民政厅办公室主任李晖提出，与传统农村村落社区相比，现代社区缺乏宗族血缘等牢固的联系纽带，与传统单位型社区相比，现代社区又缺乏业缘关系、邻里关系等支撑，是在传统社区全面瓦解的基础上迅速形成的“陌生人社区”。

在这样的背景下，如何重新形成居民群众对社区的认同感和归属感，将“陌生人社区”变回“熟人社区”呢？李晖认为，既需要有一定的时间和过程积累，更需要政府不断采取多种措施增加居民之间的利益、沟通关联，重新建立彼此相互认同的“共同体”。

为实现上述目标，江西此次出台的文件提出要扩大居民参与、推行社区协商、培育社区精神。李晖称，将社区居民作为五大社区治理主体之一，秉承“社区是大家的社区，社区的事情就是大家的事情，大家的事情就应该协商着办”的理念，全面建立社区协商机制。

建立考核机制落实城乡社区治理工作

据了解，上述文件提出，到2020年基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系；再过5-10年城乡社区治理体制更加成熟稳定，城乡社区治理能力更为精准全面。

龚建辉称，各地要坚持因地制宜，立足当地实际，探索适合本地发展的城乡社区治理模式。

此外，江西还把城乡社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系。

龚建辉表示，要重点针对推动城乡社区治理工作落实，在明确分工、加大投入、考核激励等方面提出具体措施和明确要求，比如把城乡社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议内容，各级党委政府要建立健全城乡社区治理协调机制和重大事项研究机制，大力表彰在城乡社区治理工作中成绩突出的单位和优秀工作者等。(玩)