什么操作？男子瘫痪在床想申请因病退休，却被告知要亲自到场鉴定来源：现代快报版权归原作者所有

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2016年，南京一位市民突发脑溢血，住进了医院，之后一直瘫痪在床，失去了行动能力。由于家庭条件不好，治疗又花去了较大一笔费用，家人想为他办理病退。根据办理病退的流程，他需要先进行劳动能力鉴定。在申请鉴定的过程中，他遇到了一个问题：南京市劳动能力鉴定委员会办公室工作人员告诉他们，需要本人亲自到指定的地点做鉴定。

"他四肢都动不了，还非得本人过去？" 3 月21 日，病人的哥哥胡先生拨打了热线求助。为了弟弟的事，胡先生已奔波了两三个月，"这样的特殊情况，也不能变通吗？"

突发脑溢血瘫痪在床，想办理病退

胡先生告诉现代快报采访人员，他的弟弟今年 52 岁，以前在一家国营的工厂上班，后来工厂倒闭，就没了工作，靠下岗工资生活。2016 年年底，弟弟突发脑溢血，经抢救虽然脱离了生命危险，但从此就失去了自理能力，瘫痪在床。

"他虽然意识是清醒的，但全身只有一个手指能动，丧失了吞咽功能，吃饭喝水都不行，讲话更加不可能了。体质也很弱，很容易感冒，一感冒就肺部感染。"胡先生说，经过中大医院、六合区人民医院等医院的治疗，现在弟弟转入了六合的一家医养中心，每天都需要护工和护士照料。

由南京中大医院出具的诊断书

在胡先生提供的一份由南京中大医院今年 1 月出具的诊断证明上，现代快报采访人员看到，病人被诊断为"四肢功能障碍"。

他表示，因为之前下岗在家，弟弟家的经济状况就不太好，结果这一病，更是花了不少钱，现在住院的费用是他垫付的。"因为负担比较重，我们就想给他办理病退，这样就不用交养老保险了。我们也咨询了，他的条件符合办病退的要求。"

被要求本人亲自到场鉴定

胡先生说，今年 1 月，他们按照程序进行了申报，根据流程，接下来，需要进行劳动能力鉴定，证明弟弟失去了劳动能力。"我们到南京市劳动能力鉴定委员会办公室交了材料，工作人员通知我们，一定要我弟弟本人到指定的机构去做当面鉴定。"他告诉现代快报采访人员，鉴定要到南京市区的 454 医院。

从六合到市区，路程不算近，让一个完全瘫痪在床的病人跑这么远去做鉴定，胡先生和家人都感到有些不理解。"但是规定了要这样，我们只好自己想办法过去了。一开始预约了春节前做鉴定，但是那段时间正好下雪降温，如果弟弟出了病房，肯定要感染，风险太大了。"

在这样的情况下，胡先生向南京市劳动能力鉴定委员会办公室提出，因为行动不便，是否可以邀请专家上门，或者和专家组进行视频会话，但答复都是不可以。

既然一定要本人亲自去，那就只好尽量保证路上不会有风险，于是他联系了 120 急救中心，希望能有专业的医护人员携带医疗设备陪同，由救护车将弟弟送到鉴定地点。然而，答复同样是不行。"说不是危急病人，不能派车。"

因为这些缘故，这次鉴定没能做成。怎么让虚弱的弟弟到市区医院做鉴定，胡先生犯了难。

南京曾有专家上门鉴定通道，但已取消

胡先生的弟弟瘫痪在床，体质虚弱，容易感染导致生命危险，这样的情况能不能由救护车进行接送？现代快报采访人员拨通了南京市急救中心的投诉电话，急救中心表示，南京的急救中心救护车数量有限，急救中心只好优先保障有生命危险的病人。

救护车不送，患者前去医院有困难，那么可以让专家上门鉴定吗？现代快报采访人员在南京市人力资源和社会保障局官方网站上查询得知，市民要办理劳动能力鉴定，一般流程为：所在市级劳动能力鉴定委员会办公室办理受理手续——省劳动能力鉴定委员会确定鉴定时间、地点，并电话通知工伤职工和用人单位——安排专家组现场鉴定——制作并寄发再次鉴定结论通知书。现在胡先生的弟弟就是卡在了第二步。

据了解，南京市劳动能力鉴定委员会办公室是南京市人社局工伤保险处下设的一个部门，鉴定时需要场地和仪器设备，这些是由 454 医院提供的，而负责鉴定的专家则是从各个医院抽调，组成专家组。

采访人员查询发现，2014 年，人社部工伤保险司负责人就《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》介绍说，为了给工伤职工提供方便快捷的服务，对行动不便的工伤职工，劳动能力鉴定委员会可以组织专家上门进行劳动能力鉴定。据介绍，南京以前也曾开通专家上门通道，但后来取消了。

申请人无法到场鉴定怎么办？

对于胡先生家的困难，接受现代快报采访人员采访时，南京市人社局相关人士表态，将在了解相关情况后，进行协调帮助。

"通过这两三个月的折腾，我就想肯定不只我们家有这样的问题。严重伤残不能动的，都非得亲自到现场去鉴定吗？就没有别的办法可以解决吗？"胡先生说，现在各级政府部门都在提改革，让老百姓办事少跑腿，要打造服务型政府，"办个身份证，如果不方便，现在派出所的民警都会主动上门帮你拍照办理。为什么鉴定劳动能力，反而取消了原来的绿色通道，非得到现场办理？"

对此，人社局相关人士表示，办理劳动能力鉴定的具体流程需要由鉴定委员会办公室来做解答，但对方目前无法联系上。

同时他表示，如果可以提供专家上门鉴定，不能排除有人可以自行到鉴定机构、却称到不了的现象，在这样的情况下，专家组是忙不过来的。对于他的这个说法，有市民认为，那就更加需要一个详细的分级规定：达到什么条件，就可以申请专家上门鉴定。

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