人大代表建议:住宅用地使用权应自动续期，无需缴纳土地出让金! “鸭鸭

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“鸭鸭，40年公寓到期后怎搞?”

这样的问题听多了，我突然一个激灵:

70年住宅到期你们没担心过吗!

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我知道你们看到标题有多疑惑:

40年公寓变来变去，怎么70年住宅到现在还能没个法律规定?

其实近年来，全国多地都发生过住宅土地使用权到期事件

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，引发公众高度关注。但国家有关部门还没有拿出解决问题的具体办法。

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而接下来，也会有更多地方逐步面临住宅土地使用权到期如何处理

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的困境。

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△土地使用权到期疑问年年都有

70年后，住宅土地使用权到底怎么办?

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1.矛盾的法律?

之所以年年有讨论，总是无妥善的处理结果，究其原因，也许正是因为法律之间的相互矛盾

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1994年制定、2007年 8月 30日修订的《城市房地产管理法》

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第 22条规定:

土地使用权经批准准予续期的，"应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金 "。

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2007年 10月 1日起实施的《物权法》

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第 149条规定:

"住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期 "。

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到底还需不需要再签合同?土地出让金交不交?

对此，全国人大代表、清华大学法学院教授、新任全国人大宪法和法律委员会副主任周光权认为，首先应当消除法律之间的冲突。

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△周光权

他建议:

在中央层面，由国务院国土资源管理、城乡建设、法制等部门共同研究

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土地使用权到期后如何自动续期，同时是否需要房屋所有权人再缴纳土地出让金等问题，并尽快提出成文的法律建议稿，向社会公开征求意见

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，以彻底打消人民群众的疑虑。

周光权认为，《城市房地产管理法》相对于《物权法》而言属于旧法，按照新法优于旧法的原则

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，住宅土地使用权续期问题的解决应当遵循《物权法》的相关规定。

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建议国务院有关部门在设计相关法律建议稿时，要凸显《物权法》的重要性、权威性。

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2.历史遗留问题怎么办?

对于一些地区20年、50年的土地使用权限怎么办?

周光权认为应当消除争议、稳定人心:

根据《物权法》的立法精神，对于 2007年 10月 1日之前出让的土地，周光权建议国务院有关部门在其起草的有关法律建议稿中明确规定:

"约定 20年或者没有达到最高限 70年的，应当自土地出让之日起，自动续期至 70年，且无须补交约定年限与 70年土地使用权期间的出让金差价。"

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3.自动续期向土地出让金说“NO”

自动续期是否还要缴纳土地出纳金?

周光权表示反对。

“如果法律上一边说自动续期，一边要求购房者再缴纳土地出让金，今后在对外宣传上会比较被动，老百姓会坚持认为土地出让金在其购房时已经缴纳过，再要求其缴纳，等于反复收费

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，既不合理，给人的观感也不好。”

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诚然，买房款已经对于老百姓是一笔巨额开支，为了70年后的土地到期而额外再交一笔钱，无疑也是增加了负担。

在房贷利率逐渐上涨的今天，普通购房者已经无力承担更多的“风吹草动”。

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但他也认为，住宅土地使用权自动续期无须再次缴纳土地出让金，会给地方政府带来一定损失和压力。

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对此，可以考虑尽快出台配套性质的《房产税法》

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，从征收的房产税中适度划转部分资金给地方政府，以弥补其损失

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，避免在住宅土地使用权自动续期时通过收缴土地出让金的方式 "一次性地 "加重老百姓的住房负担。

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△房产税所背负的责任与含义，很多很多

4.温州事件是否重演?

2016年4月，温州一些20年住宅土地使用权到期的房屋，被当地有关部门告知需要缴纳高达三分之一房价的费用

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，引发了国人的震惊。

虽然最后被国土资源部叫停，但70年土地使用权的问题再次牵动了国人的神经。

国土资源部23日正式发布过渡性安排办法，温州等地少数住房土地使用权到期后“两不一正常”

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不需要提出续期申请、不收取费用、正常办理交易和登记手续。

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舆论称之为“本年度最好消息”。

而这则新闻，直到2016年、2017年还在被人提及。

相关法律的尽早出台落实

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对面临不动产过户、交易、

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登记困难的群众来说

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是一场及时雨

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对所有公民来说

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也是一颗定心丸

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而具体内容制定和实施

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依然任重而道远

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主编点评

与土地使用权紧密关联的住房问题涉及千家万户的利益，人民群众高度关注，如果不从法律的角度处理好，不彻底解决这一问题，可能会造成社会恐慌，进而在某些地方诱发群体性事件。

文/编辑 |周花鸭