刚刚，央行重拳出击，这类人惨了…… 中金在线综合债市观察（bondreview

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正文开始：

中金在线综合债市观察（bondreview）、支付圈、凤凰网、鸣金网、华尔街见闻（wallstreetcn）、北京商报

央行开出巨额罚单

在央行整肃支付清算市场的背景下，银行也未能幸免。上周，证监会开给北八道集团的56.7亿元罚单，被称为A股史上最高额罚单，数额之大令人震惊。惊魂未定，中国央行也开出了亿级的巨额罚单。

3月16日，
央行官网公布了两例行政处罚，为今年以来首次。因涉及违反清算管理、人民币银行结算账户管理、非金融机构支付服务管理等违法违规行为，对民生银行厦门分行（新兴支付清算中心）和平安银行，分别罚款1.63亿元和1334万元。

从处罚决定书上可见，

央行的罚款金额是两家银行违法所得的3倍左右。

据券商中国分析，央行此次行动不仅是少见的支付“正规军”银行被罚，处罚金额也令人意外。

央行对第三方支付机构的违法违规行为开罚单较多，很少涉及银行；罚没金额方面，此前罚单普遍为几万到十几万，百万以上的罚单非常少见，去年只有易票联支付被罚533万。

如早前，即

2月23日，央行济南分行官网公示称，对华夏银行济南分行、浦发银行济南分行和山东高速信联支付有限公司处以警告和罚款，理由是违反支付结算业务法律法规。但罚没金额较小，分别为6.68万、36.52万和7万元。

而此次央行开出亿元级罚单，这是否预示着：

央行对支付行业的严格整顿不再局限于第三方支付，而是包括银行在内的整个支付行业。

　　两大银行紧急回应

事发后，两大银行紧急回应：

3月16日晚间，民生银行方面表示，目前按中国人民银行要求整改已全面完成。根据中国人民银行相关要求，为确保民生银行有关支付业务合规、健康发展，该行采取三项整改工作：

一是撤销了厦门分行新兴支付清算中心；


二是成立总行整改督导小组，对中心业务开展全面整改；


三是在总行层面，各主管部门通过强化业务、技术管理、优化系统功能等手段，进一步加强全行互联网支付相关业务的规范化开展。

平安银行也紧急回应，称目前已全面完成专项检查所要求的整改和优化工作，并表示未来平安银行将进一步加强支付结算业务的内外部管理，改善业务操作和风险管控能力，为客户提供更好的支付结算服务。

值得注意的是，平安银行并非首次被罚。

2017年4月10日，银监会法规部披露对平安银行的处罚决定书。因存在“内控管理严重违反审慎经营规则”、“销售对公非保本理财产品出具回购承诺、承诺保本”等问题，银监会对平安银行给予罚款1670万元的处罚。

此外，2017年2月8日，平安银行天津分行两支行因员工私自销售非平安银行天津分行发售或代理发售产品被天津银监局处罚，共收到15张罚单。

支付行业洗牌加剧

在市场人士看来，此次处罚仅仅是一个开头。

易观金融行业资深分析师王蓬博预计，随着央行监管的持续，未来不排除有更多银行清算中心被处罚，处罚也意味着国内清算市场牌照化进程加速，银联和网联作为目前为止唯二的清算机构获得重大利好。

2017年，我国支付清算行业发展迅速，业务增量全球第一。其中，银行卡业务是我国支付业务中的“重头”。

伴随着

支付行业迅猛发展，支付机构急剧膨胀，各种违法违规层出不穷，行业乱象频现。2017年以来，央行相继收紧了支付牌照发放，并陆续整顿规范了上百家支付机构。2017年底，央行在不到两个月的时间里接连下发了三个文件，即217号文，281号文，296号文，也形成了支付清算行业鼎立的三座法规大山。

217号文——《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》


281号文——《中国人民银行关于规范支付创新业务的通知》


296号文——《条码支付业务规范（试行）》

2018年监管也不会放松。央行表示，下一步将继续依据相关法律规定，持续加强支付结算市场监管，从严惩处支付结算违法违规行为，保障支付市场的持续、稳定和健康发展。

对于监管思路，央行也有明示。

在2018年支付结算工作会议上，央行副行长范一飞指出，支付结算监管工作已步入“深水区”，遇到的问题更加复杂、任务更加艰巨。2018年，支付结算监管要统筹处理好“放管服”三者的关系。在始终强调严“管”，严厉打击支付乱象，规范市场秩序的同时，还要谋划做好更高层次的“放”和“服”工作，更好地发挥支付结算工作对推动经济高质量发展的基础性作用。

最严强监管风正在席卷整个支付市场，支付行业的进一步调整和洗牌在所难免。

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