房叔房婶们给你4年时间逃跑够吗？　　悬在高房价上空的利剑——房地产

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　　悬在高房价上空的利剑——房地产税，斩落日期临近！

　　这个以增加持有环节成本的税种，究竟是什么鬼，会给房地产市场带来怎样的影响？

　　从国家大脑袋们正在召开的聚会上传出的信息很多，本文综合一下，希望能给关注这只鬼的人士以全面的认识和参考。

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　　4次提及，如箭在弦！

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　　第一次

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，3月4日，首场新闻发布会，发言人张业遂表示，目前正在加快完善法律草案、重要问题论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

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　　业遂指出，税收与国计民生密切相关，依法治税是全面推进依法治国的重要内容，落实税收法定原则是重要改革任务，力争在2020年前完成改革任务。

　　第二次，3月5日，开幕日，总理政府工作报告指出，要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。”自2013年提出对房地产税进行立法后，“房地产税”第二次进入政府工作报告。

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　　第三次，3月7日，新闻发布会，财政部副部长史耀斌表示，中国会参考国际上共性的制度性安排的一些特点，从中国的国情出发合理设计房地产税制度。比如合并整合税种，合理降低建设交易环节税费负担等。

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　　对此，他从四个层面进行了解释，“一是所有的工商业房地产和个人住房，都会按照它的评估值来征税。二是在所有国家的房地产税制度安排中，都有一些

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税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准，或者是对一些困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。三是房地产税

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属于地方税，它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足教育、治安和其他公共基础设施等支出。四是因为房地产税的税基确定比较复杂，所以

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需要建立完备的税收征管模式，这样才能使房地产税征得到、征得公平。”

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　　据他透露，“有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。目前正在设计、完善，同时进行论证和听取意见”。

　　第四次，3月11日，人大常委会工作报告，2018年将继续加强立法工作，落实税收法定原则，研究制定房地产税法。

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　　8天4次提及，房地产税推出已是板上钉钉，如箭在弦！

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　　民间时间表，2022年利剑出鞘！

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　　截止目前为止，官方并未给出具体的时间表，但有研究机构根据立法流程和进度，预测2022年开始征收。

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　　按该机构的说法，预计最快在2018年12月份完成一次初步审议，2019年完成三次审议，最快要2020年提交全会表决，2021年各地制定具体实施细则，2022年开始征收。

　　此前，北京大学法学院刘剑文教授曾介绍，开征新税种需要7步，目前还只是在第一步起草。这意味着短期内开征的可能性极小。定位为调节税

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　　需要提及大家注意的是，房地产税的作用主要是调节收入分配。3月7日新闻发布会上，史副部长还有一段话，“

房地产税的作用主要是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。”

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　　有证券机构研究报告指出，调节税的定位意味着，征收范围会非常小，免除部分会比较大。重庆、上海模式就属于此类，大概率会成为未来征收的蓝本，最初执行力度相对温和。

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　　若定位为收入税，虽然征收税率可能会比较低，但范围会宽泛很多，有房产的都要缴纳一点。这似乎有违“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。调节税定位则将真正有住房需求的人排除在外，只针对面积较大、套数较多进行重点征收，是解决“不平衡不充分”矛盾的有效手段。

　　看看上海和重庆的办法。在征收对象上，都给出了较宽松的豁免条件，其中，上海可以享受人均60平方米的免税面积，重庆可以享受100平方米高档住宅（含独栋别墅）的免税面积；在适应税率上，上海为0.4%和0.6%两档，重庆为0.5%、1%和1.2%三档，相对中性。

　　这对拥有多套房产的家庭和个人而言，不啻为重大利好，因为还有

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足足4年时间

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可以处理手头多余的房产。

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　　“割肉”窗口期已正式开启，恐怕手头房产没有机会进一步溢价了，割，还是不割？何时割，如何割？请紧盯立法进程，但需谨防个别城市偷袭。

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　　大脑袋们如何说？

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　　据《证券日报》采访人员王峥的报道，不少大脑袋在聚会期间纷纷就房地产税表态，包括提议。罗列如下，仅供参考：全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿：

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　　推进房地产税改革比较谨慎，牵一发而动全身。尤其在防范金融风险，避免房地产价格大起大落的情况下，房地产税的出台时机更需要拿捏好分寸，其主张征收的原则要放宽，这样更容易被大多数人接受。全国社会保障基金理事会理事长楼继伟：

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　　房地产税这么长时间未推出面临挺多技术性问题，单征管一项要弄清就不容易，税收征管法需要做相应修改。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：

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　　房地产税的出台是必要的，需要慎重研究，听取各方意见，详细论证。在征收方面，应该实行差别化政策，不同地方房价不同，税率可能不一样。恒大集团董事长许家印：

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　　房地产税可以对控制房价有作用，但或许起不到关键性作用。要慎重研究。

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58集团董事长姚劲波：

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　　在具体房地产税立法过程中需要注意到各种免征范围，比如是否为家庭唯一住房，或人均50平方米以内免税、是否可以与个人所得税作抵扣等等，这样房地产税才会对长期稳定房地产市场起到关键的作用。支持出台，这样会促进大量房源进入租赁市场，房屋总体空置率会下降，买房也会更便宜，但对炒房者来说会受到很大影响。富力地产集团联席董事长兼总裁张力：

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　　建议以160平方米作为起征基础。至于第二套房、豪宅那就要按照一定标准来征收房地产税比较合理，否则会影响到千家万户。

　　如果是按评估值征收房地产税，若160平方米的房子按照市场估值10万元/平方米的价格计算，房价在1600万元，但是很多人工资不高，根本交不起房地产税。所以，征收房地产税应该是一个慎重的问题，而且起征点起码要惠及广大群众基本的居住需求，至少要基本保证广大人民居住的第一套房子免收房地产税。远洋集团董事局主席李明：

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　　“房住不炒”的定义为房地产长期持续健康发展指明了方向。政府工作报告明确了稳妥推进房地产税立法，对整个房地产市场起到很重要的预期作用，房地产问题在未来很可能慢慢从热点问题中消除。房天下董事长莫天全：

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　　房地产税已经走上日程，大家都希望房地产税能够尽快地完善，但不会在很短的时间内走完程序，相信会找好一个时间节点颁布执行。房地产税本身是一个非常复杂的税种，牵涉到每家每户每个人，特别是地方税很重要的一部分，能影响各个方面的平衡，因此推进要特别谨慎。经济学家李稻葵：

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　　房地产税应该定位为地方税，不是中央税，也不应该全国“一刀切”，而是要因地制宜，具体征收细则下放到地级市，由地方自行制定。北京大学光华管理学院副院长金李：

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　　政府工作报告表明了推进房地产税的决心，在接下去两三年中肯定会引起社会的广泛关注和讨论，对于具体的征收方式、范围和规模，都需要形成更加充分的共识。具体的推进速度要取决于这些讨论的进度和结果。不认为打压房价是推出房地产税的目的。房地产税会使得房价平稳健康，稳中有涨，但涨幅会大大地低于过去十年的水平。

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　　结语

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　　无论是从城市的角度，还是征收对象的要求，亦或是税率，一二线城市持有房产超标的家庭和个人，都将是加重征收的对象！

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　　对于在这些城市握有多套房产的房叔房婶，尤其是加杠杆买进的炒家们，房地产税立法工作无疑就是卖出令牌，第一道令牌已经发货，是时候放弃幻想了！

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