核发国家排污许可证335张 2017年是全国全面实施国家排污许可制改

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广州日报讯（全媒体记者黄健源通讯员林丹云、杨嘉烨）2017年是全国全面实施国家排污许可制改革的第一年，企事业单位须持证排污，一企一证，不得无证排污。

记者昨日从市环保局获悉，截至去年12月底，佛山全市共计核发国家排污许可证335张，数量位居全省前列，涉及火电、造纸、钢铁等15个行业。另外，截至去年12月底全市共核发且在有效期内的广东省级排污许可证5835张。

其中，禅城区在2017年积极推进国家排污许可证制度改革，通过分期组织相关行业企业举办排污许可证申请与核发专题培训，并委托第三方全程技术指导，按时保质完成第一批火电、钢铁、印染等15个行业共20份国家排污许可证核发，省级排污许可证203份，核发量与2016年同期相比增加34.3%。

许可证是排污单位必须持有的“身份证”

据禅城区环保局副局长冯凯鸿介绍，排污许可证是企业生产运营期排污行为的唯一行政许可，是每个排污单位必须持有的“身份证”。

排污单位应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证，已经建成并实际排污的排污单位，应当在固定污染排污许可分类管理名录规定的时限内申请排污许可证。“一证式”管理改革，就是强化排污许可证与相关环境监管体系的衔接和延伸。

值得一提的是，佛山市作为全省排污权交易试点城市之一，将二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮污染物排放纳入排污权交易和有偿使用，企业可通过排污权交易平台（佛山市公共资源交易中心）进行网上竞价、协商交易、定向出让或以其他方式进行排污权交易。排污量经核定后，纳入排污许可管理，实现排污许可与排污权交易无缝衔接。

冯凯鸿表示，实施排污许可“一证式”改革，将排污许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现排污企业在审批、建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程“闭环”管理，既完善环境执法监管,又使企业主动守法排污,最终达到改善环境质量目标，实现“三赢”。通过“一证式”精细管理，促使企业排放达标，有效控制区域污染物排放量，“天蓝水清”目标的实现将更进一步。

企业排放情况在信息平台一查便知

据介绍，实行排污许可“一证式”管理，即整合环境影响评价、主要污染物总量控制、排污申报、排污权交易等固定源环境管理相关制度，将排污许可证与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现制度关联衔接，一企一证、分类管理，强化监管与处罚，落实企业主体责任，实行企业自主申请、举证、监测、公开的管理制度。

目前，全国排污许可管理信息平台已经建成投运。排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程、信息和污染物排放数据都被纳入平台，并向社会公开。登录全国排污许可管理信息平台，可查询企业地理位置、排污口位置、大气污染排放信息、水污染物排放信息等，且上述信息均能在卫星地图上清晰呈现出来。

对企业来说，要根据排污许可新要求开展自我管理、自我监测、自主记录和申报等工作，做到“按证排污、自证守法”。张槎某企业负责人表示，作为第一批国家排污许可证申领企业之一，自取得国家排污许可证后，企业根据要求开展相应的自行监测、建立台账记录、编写执行报告等工作。“在这过程中，帮助我们这种小企业建立了一套环保管理制度，让我们清晰了解企业自身在生产过程中对于环保管理的不足之处，提高了我们自觉守法的意识和环保责任意识，更有助于我们企业健康发展。”该负责人说。

环保进行时：逐步覆盖所有固定污染源

佛山市环保局相关负责人表示，2017年是全面实施国家排污许可制改革的第一年，佛山积极落实国家和省的部署，截至去年12月底，全市共计核发国家排污许可证335张，数量位居全省前列，涉及火电、造纸、钢铁、水泥、石化、印染、电镀等15个行业。同时，继续强化省级排污许可证管理，截至去年12月底全市共核发且在有效期内的广东省级排污许可证5835张。

据介绍，2017年，佛山市严格按照国家、省的工作部署，积极推进国家排污许可证制度改革，全面梳理火电、造纸、钢铁、水泥、石化、电镀、印染、制革等工业企业清单，分期分批组织相关行业企业举办排污许可证申请与核发专题培训，并委托第三方进行全程技术指导。

去年下半年佛山市应发国家排污许可证企业301家，数量居全省首位。虽然涉及企业多、时间短、任务重、技术复杂，但佛山市上下联动、有序推进，截至去年12月，全市所有应发证企业全部完成国家排污许可证申领核发。

2018年，佛山市将重点结合全国第二次污染源普查工作，进一步摸清企业底数，加快推动排污许可管理，逐步建立覆盖所有固定污染源的环境管理制度体系和长效机制，按照“核发一个行业、清理一个行业、达标一个行业、规范一个行业”的要求，建立“环评管准入、许可管排污、执法管落实”的衔接顺畅的固定污染源环境管理体系，为环境质量改善保驾护航。