【欧时评论】意大利大选冲击:欧盟建设再历一劫? 【欧洲时报】欧盟建设注定好事多磨?周

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【欧洲时报】欧盟建设注定好事多磨?周日，组阁难产持续了将近半年的德国因最终过了社民党投票这一关而松了一口气，法国总统马克龙也立刻发出了与德国共同推动欧盟改革的乐观声明，但几小时后，来自罗马的消息又让希望欧盟重新上路者跌回重重疑虑之中:意大利大选的赢家是反欧疑欧党派。作为欧元区第三大国，意大利新政府哪怕不退欧，只需采取掣肘战略就有可能让任何改革欧盟的计划付之东流。

根据周一公布的投票结果，以反欧、反建制起家的五星党以31%的得票率成为获得选票最多的独立政党;右翼联盟以37.65%的得票率成为大选的最大赢家，其中强烈反欧的极右派联盟党支持率(18.24%)超过了贝卢斯科尼所领导的力量党(13.83%)，左派领袖、前总理伦齐领导的民主党得票率不到20%(19.23%)。大选次日，得票最多的五星党和作为右翼联盟主力的联盟党都宣称有资格组阁，虽说两者暂时都避谈欧洲问题，甚至有人推测他们一旦上台可能会表现出一定的执政理性，但很难想像这两个以打垮欧盟为竞选口号的党派会赞成重新推动欧洲建设，因为他们之所以得到大量选民的支持，是因为在许多意大利人看来，欧盟不仅给意大利设下了种种禁锢，而且抛弃了意大利。

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在意大利深入人心的反欧论点主要源于欧元机制与近年来的两次重大危机:在2008年的金融风暴及随后引发的欧洲公债危机中，意大利根据对欧盟、欧元区的承诺而推行严厉的紧缩政策，导致原本疲弱的经济一蹶不振，民众怨声载道;发生在地中海南岸和东岸的“阿拉伯之春”首先冲垮了意大利对岸被视为“阻挡非洲移民潮大门”的利比亚(意大利当时出于历史和现实的考虑，反对军事干预利比亚)，继而使伊拉克和叙利亚的数百万难民涌向欧洲，使首当其冲的意大利深受其害，而在难民危机中，除德国之外，绝大多数欧盟国家都躲在“都柏林协议”的挡箭牌之后袖手旁观，让深陷困境的意大利极度失望，并让本来在国内改革上颇有起色的伦齐随着难民潮被冲下了台。

尽管“政局不稳”是大半个世纪来意大利政治的常态，下一届政府仍可能通过各党派之间的讨价还价和妥协而产生，但无论哪些党派上台，都难以避免极度脆弱、随时可能倒台的命运，除非意大利和欧盟都表现出深刻变革的强烈意愿并付诸实施。从意大利方面来说，其政局不稳的直接政治因素跟议会立法制度相关，即上下两院最终立法权的不确定以及议会选举的比例制往往导致政治瘫痪;此外，意大利经济缺乏竞争力，如继续拒绝改革其结构性的“板结症”，则无需外力冲击，自身必将更加脆弱不堪;从欧盟层面来看，如果继续坚持财政教条、使意大利无法摆脱紧缩困境，而且不从根本上改革难民移民制度、从团结精神出发共同应对移民难题，则意大利只能独自挣扎陷入更深的危机，未来被迫退出欧盟并非不可能。从目前情况来看，无论是欧盟还是意大利都未表现出“命运相关”的紧迫感，而意大利选举的几大赢家若上台兑现部分竞选承诺，势必导致与欧盟的关系更趋紧张，比如五星党承诺的福利在785亿至1034亿欧元之间，而右翼联盟更是狮子大开口，兑现其承诺可能需要3100亿欧元，在国债总额已经达到2.256万亿欧元(占国内生产总值131.6%)的基础上，这两派若上台兑现诺言，势必使意大利债务超标创下新的纪录，甚至可能因此导致欧元区的解体。无论意大利将产生怎样的新政府，意欧双方如何运用政治智慧解决这些当务之急并达成妥协，是避免更严重危机的不二选项;与此同时，继续在务实基础上寻求达成更广阔的解决政治、经济、移民等重大问题的共识，才可能避免共同失败的命运。

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近年来不断冲击欧洲的危机以及欧盟成员国疑欧浪潮的高涨虽然反映出欧盟建制的脆弱，但在日益动荡不安的世界中，欧盟仍表现出其政治、经济制度相对的优越性及应对危机的韧性。欧盟建设的成果来之不易，而意大利作为创始国亦功不可没，在未来的欧洲建设中，也难以想像没有意大利的欧盟。如何在危机中警醒，去共同迎接重新推动欧盟建设的严峻挑战，是关心欧盟未来的人无法回避的问题。

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