特朗普强征关税国会高层发难 WTO狠话警告欧盟委员会已经草拟了一份列举100多件

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欧盟委员会已经草拟了一份列举100多件美国产品、总价值超过28亿美元的贸易报复清单，包括牛仔裤、哈雷摩托车、波本威士忌酒等从美国进口的产品。

在美国总统特朗普执意要向全球征收进口钢铝产品关税后，一向出言谨慎的世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多(RobertoAzevêdo)也忍不住发狠话了。

“一旦走上这条路，将很难回头。”职业外交官出身的阿泽维多素来措辞圆润，但他在5日的一场WTO全体会议上直接发出警告，“以牙还牙将令我们陷入盲目之中，令世界陷入严重衰退之中。我们必须尽一切努力避免第一块多米诺骨牌倒下。”

贸易战不符任何一方利益

特朗普于3月1日突然宣布，将在本周出台具体措施，对进口钢铁加征25%关税，对进口铝产品加征10%关税，此举引发美国内外，特别是其盟友的强烈反弹，后者纷纷酝酿贸易报复措施。

不过，特朗普5日在与以色列总理内塔尼亚胡会面后，又就贸易战一事向在场采访人员表态，自己不会迫于压力而放弃关税计划，但“你们不会陷入贸易战”。

贸易谈判代表们轻易不使用“贸易战”这样的字眼，但阿泽维多在最近的一份声明中直接写道:“贸易战不符合任何一方利益。”

在上述WTO会议上，阿泽维多称，这些贸易政策表明，全球面临着引发贸易壁垒升级的更高、更真实的风险。“我们不能忽视这一风险，我敦促各方对此谨慎思考。”

可是，以美国政府和其部分盟友的表态来看，回旋的余地实在有限。

特朗普坚持不考虑任何特殊的豁免措施;美国商务部部长罗斯强调，“无差别对待”征税对象;欧盟和加拿大都在针对美国的行为紧密制定贸易报复措施。

其中，欧盟委员会已经草拟了一份列举100多件美国产品、总价值超过28亿美元的贸易报复清单，包括牛仔裤、哈雷摩托车、波本威士忌酒等从美国进口的产品。基本上是按照农产品、钢铝产品和其他产品各1/3的份额来准备的。

加拿大方面，虽然具体的报复名单还在讨论之中，但媒体则频繁引用波音和庞巴迪在过去几年的贸易之争来暗示加拿大手里也握着不少王牌。

在回应特朗普政府的关税声明中，大部分国家都指出，如果特朗普政府果真落实了关税计划，他们将向WTO申诉。但是，第一财经采访人员从日内瓦权威渠道获知，最近美国再次拒绝了63个WTO成员对于“尽快开启上诉机构法官候选人甄选程序”的提议。

换言之，即便各方按照规定程序到WTO对美方的关税行为展开申诉，其过程也将因为美方对争端解决机制的阻挠而变得无比漫长。

阿泽维多认为，此种僵局不可持续，争端解决机制的正常运行是支撑整个贸易体系的基础，各方必须迅速行动，他将在未来几天亲自坐镇协调。

共和党议员集体发难

在美国国内，国会众议院议长保罗·瑞安等共和党高层也终于坐不住了，纷纷打破沉默，明确表态反对该计划。

瑞安在声明中称对贸易战的后果感到非常担忧，并敦促白宫放弃该计划。“税法改革已经为经济增长起到了推动作用，我们不想破坏这些成果。”

周一一整天的时间里，白宫和国会之间都在激辩，特朗普认为即便引发贸易战也非征关税不可，而多位国会共和党高层则警告称保护主义会伤害美国经济。在众议院拨款委员会提交特朗普的联名信，还敦促豁免一些国家的关税上调。

众议院拨款委员会主席布兰迪(KevinBrady)最近曾两次到白宫见特朗普，说服他放弃关税计划，还拿出了振兴美国钢铁业的替代方案;南卡罗来纳州共和党参议员格林厄姆(LindseyGraham)也指责该计划无助于振兴美国钢铁业，将适得其反;犹他州共和党参议员哈奇(OrrinHatch)指责白宫鹰派贸易顾问纳瓦罗把特朗普带上保护主义道路。

参议院共和党高层希望施压特朗普令其放弃关税计划，退一步讲，也至少应考虑将加拿大等盟友排除在外。但特朗普坚定地认为，除非加拿大和墨西哥在北美自由贸易协定(NFATA)的重新谈判中向美国让步，否则就退出NFATA。

纳瓦罗对媒体表示，关税的最终细节应该就在这周内敲定，而特朗普并不打算豁免任何国家。

不过，如果特朗普执意而为，共和党高层也考虑立法阻挠。虽然，惯例上讲，国会多数情况下已将制定贸易政策的权力交给总统，但贸易政策相关的立法权仍在国会手上。

因此，律师分析国会有三种方式阻挠特朗普:一是国会立法收回特朗普制定贸易政策的权力;二是通过否决权直接阻止关税议案生效，但现如今在参众两院拿到2/3的票阻止议案生效已经不可能了;三是在议案中加入某一条款，从而阻止其生效，但这个办法无疑是一次“政治豪赌”。