话题丨个税起征点提到多少合适？市场预期5千元，何时会出台？

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正文开始：

今年的政府工作报告中提出，2018年将提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。那么，个人所得税起征点将提高至何种水平？

对此，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，确定个税起征点标准的法定权限在全国人大。至于提高到什么样的水平，从老百姓角度讲肯定是希望越高越好，但是作为国家税收制度的重要组成部分，税制要继续坚持和完善，因此要找一个平衡点，并不是提得越高越好。

吉林省财政科学研究所所长张依群在接受《证券日报》采访人员采访时表示，个税起征点随着中国经济发展，人民收入水平和生活水平提高，可以考虑适当提高，但是个税改革较为复杂，不是简单提高起征点就可以解决。

据采访人员了解，个税改革历来是社会关注的热点，个税改革坚持“增低、扩中、调高”的总原则，即中低收入者少缴或免缴、高收入者多缴。

市场普遍预期本轮个税起征点将提高到5000元。

据了解，1980年，个税起征点确定为800元；2006年，提高到1600元；2008年，提高到2000元；2011年，提高到目前的3500元。2011年个税起征点提高1500元后，其纳税人从9000多万人减少至3000多万人，纳税面由28%降至8%左右。

财政部发布数据显示，2017年个人所得税11966亿元，同比增长18.6%，占当年全部税收收入的比例为8.29%。而2011年的个人所得税收入为6054亿元，占当年全部税收收入的比例为6.75%。

张依群指出，个税改革关系到家庭收入、赡养系数、教育医疗成本、养老负担以及征管等问题，需要综合考虑。所以，从初期看是调整起征点问题，从长远看是规范收入分配问题，即如何让个税改革同国家收入分配政策改革、教育医疗改革、生育政策改革、住房保障改革相互衔接问题。

张依群表示，从个税改革中长期看，必须增加家庭子女教育、医疗救治等方面的综合扣除政策，明确国家政策的鼓励支持方向进行改革。

“关于个税，不是工薪阶层交得多了，而是高收入阶层交得少了，所以应降低边际税率、协调好个税与企业所得税之间的联动关系，再通过增加抵扣、降低税率等方式降低中等收入群体的负担。”国家行政学院经济学部教授冯俏彬在接受《证券日报》采访人员采访时建议，可以增设一级零税率，要义就是要将多数人纳入个税征收范围，建立现代化社会所必需的“税感”。

长平经济研究所执行所长王长勇对采访人员建议，降低工薪个税最高边际税率到30%，并简并税率级次。

个税起征点调整措施何时出台？

全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记兼院长刘尚希说，个税起征点实际上是免征额。个税起征点的高低都要以数据说话，应该考虑现在的生活成本。生活成本上升了，起征点应该调整。“但起征点的高低不是拍脑袋说出来的，也不是人大代表委员说多少是多少，起征点高低要有测算和调研依据。”刘尚希表示。

刘尚希强调，个税改革是一个整体，是对税制的各个要素进行整体的优化，不能简单化个税改革。“现在公众对个税改革，尤其是个人所得税的改革的理解等同于个税起征点，好像其他问题不存在了。”刘尚希说，个税改革涉及税制的起征、税率、税务档次、税收征管能力等问题，这些是整个改革要考虑的问题。

在刘尚希看来，任何税收都要与现有的征管能力相匹配，征管能力达不到，涉及的所有税收制度都会走样。“税收征管能力这个问题最重要，但很多人恰恰忽视了。”

个人所得税起征点的调整措施何时出台？

“不会像房地产税那样久，因为房地产税是立法，个人所得税起征点的调整是修订法律。今年是否推出要看立法程序的进展。”

刘尚希表示。

来源：宗禾