阿富汗政府要和塔利班展开谈判，美国战略失败了吗？ 16年前的阿富汗战争

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16年前的阿富汗战争，美国为了消灭基地组织，推翻了阿富汗庇护基地组织的塔利班政权。然而16年过去了，阿富汗境内的塔利班武装没有被消灭，相反又卷土重来，占领了阿富汗很多地区，重新成为了美国扶持的阿富汗政府的威胁。

阿富汗总统阿什拉夫·加尼已表示承认塔利班是一个合法的政治集团，他认为要想通过谈判结束长达十六年夺得战争，就得先承认塔利班的政治地位。

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周三，在一个旨在建立和平讨论平台的国际会议开始时，阿什拉夫·加尼提出的这一提议是来自西方支持的阿富汗政府更加愿意考虑和塔利班对话的最新信号。

加尼提议停火并释放囚犯作为一系列选择的一部分，这些选项还包括选举、在政治进程中邀请武装组织、根据与塔利班达成的协议进行宪法审查等。

“我们在没有先决条件的情况下提出这项提议是为了达成和平协议，”他在有25个国家的官员参加的、涉及所谓的喀布尔进程的会议开幕致辞中说。

“预计塔利班将为建立和平进程提供投入，其目标是将塔利班作为一个组织提请和平谈判。”

这些评论代表了加尼的重大转变，加尼先前曾将塔利班称为“恐怖分子”和“反叛分子”，尽管他也表示愿意接受接受塔利班的部分成员作为和平运动的一部分。

塔利班在被美国领导的多国部队于2001年的反恐战争中被推翻后，仍然没有消失并还在努力恢复阿富汗的伊斯兰教权统治。尽管如此，塔利班还是表示愿意与美国开始谈判，但迄今仍然拒绝与美国扶持的阿富汗政府进行直接讨论。尽管国际压力日益增加，但目前还不清楚塔利班是否会准备转变立场开启与阿富汗政府的谈判。

加尼说，邻国越来越相信稳定的阿富汗极为重要，这就是结束冲突的动力来源。

“塔利班表现出对这些情况变化的认识，并且似乎正在就暴力行为对未来的影响进行辩论，”他说。

加尼说，应该建立一个和平谈判框架，在这个框架下，塔利班必须被认为是一个合法集团，并有一个政治办公室来处理在喀布尔或其他地方的谈判。

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塔利班官员承认，他们已经面临友好国家的压力，接受谈判，并表示他们最近与美国进行的讨论反映了他们可能被视为阻碍和平的担忧。

这里提到邻国对和平进程至关重要，是有原因的。

先说阿富汗的一个邻国土库曼斯坦，最近一条通向图库南斯坦的天然气管道过境阿富汗，让土库曼斯坦认识到了阿富汗和平的重要性。

另一个重要邻国是巴基斯坦。

阿富汗总统加尼还呼吁巴基斯坦为和平而进行谈判，并建议在喀布尔举行会谈。加尼补充说，他想重新开始并忘记过去的不愉快的经历。

在此之前，阿富汗政府指责巴基斯坦支持跨国界的恐怖主义活动并窝藏塔利班武装分子。

现在阿富汗政府打算捐弃前嫌。加尼说，作为一个合法政治集团的确认，塔利班必须承认阿富汗政府并尊重法治。

塔利班囚犯可能被释放，并将他们的名字从国际黑名单中删除，如果塔利班同意参加和解进程，则可以作出安全保障。前战斗人员和难民可以重新融入社会并提供工作。

阿富汗政府开出的条件可以说是十分优厚，诚意满满了。

当然，这一政治进程也有军事推力存在，特朗普上台后，美国去年加强了对阿富汗的军事援助——特别是通过大幅增加空袭，目的是打破与叛乱分子的僵局并迫使他们走上谈判桌。

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尽管美国军方表示这一战略打击了塔利班，但他们仍然控制着阿富汗很多领土，并继续给阿富汗部队造成严重伤亡。

塔利班还宣布为上个月在喀布尔发生了两起重大袭击事件负责，这两期袭击事件造成数百平民伤亡。

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也就是说，美国对阿富汗的军事援助又一次受阻，阿富汗政府在无法军事解决塔利班问题之后又不得不坐到谈判桌上。

然而即便塔利班被承认为一个政治派别，并重新坐回到谈判桌上，在短期内谈判怕是也很难有什么实质性进展。这是因为塔利班在这些年里对阿富汗的平民作出过多次恐怖袭击，血债已经十分深厚。要达成和解，恐怕要让双方都做出很大的妥协退让才行。

另外，塔利班其本质仍然是一个封建教权组织，十分落后，如果与之达成协议，那么协议框架下产生的新宪法将会变得十分保守和顽固，不符合重建之后的阿富汗的开放形象。

无论哪一点，阿富汗政府都无法轻易与塔利班形成妥协，哪怕双方都能坐到谈判桌上，这次和平谈判还有很长的路要走。