大连女子每天开车都拉上一位“顺风车”乘客，最近她却犯了嘀咕… 【戳↑↑↑图片查看更多】网约车已成

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网约车已成为本市出租汽车市场的成员之一，其中有市民通过手机软件平台用私家车做顺风车。从事网约车可通过平台、个人等渠道进行注册和培训，而大部分顺风车并未注册和培训，那么从事顺风车是否合法?

今日采访人员就此问题采访到市出租汽车管理处，相关人士表示，个人从事顺风车无需到行业部门备案，但顺风车所在平台需上报备案。截至目前，本市尚未收到任何平台备案信息，违反规定从事顺风车涉嫌非法营运。

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私家车从事顺风车合法吗?

市民徐女士在高新区工作，自己在一家网约车平台申请了顺风车，平时利用上下班时间都会带一位乘客，最近徐女士注意到本市开展出租汽车行业服务质量专项整治工作，其中查处了部分无网约车资质的私家车从事非法营运的行为。“我也没有注册过，不知道顺风车是否合法，万一遇到执法人员，用私家车做顺风车是否会处罚呢。”徐女士提出了自己的顾虑。

在民意网上，有多位市民遇到了与徐女士相同的问题。采访人员注意到，仅春节假期过后，便有4位市民在民意网上留言咨询顺风车合法性的问题。其中，一位市民专门咨询顺风车如何注册，同时希望了解顺风车核定标准等信息。

解答

顺风车所在平台需上报备案

采访人员注意到，市交通局在民意网上对市民的提问及时予以回复。在2月28日市交通局在回复中表示，根据大连市人民政府办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)第十五条规定，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

私人小客车合乘应当以自我出行为前提，不以营利为目的，主要用于上下班通勤或节假日返乡、旅游的合乘，分摊费用仅限于合乘里程所消耗的燃料成本和通行费。

同时，第十六条规定，合乘信息服务平台应当加强合乘行为管理，实行实名注册，主动将注册驾驶员及车辆信息报送市出租汽车管理机构备案。

在当日的答复中，市交通局表示，按规定从事私人小客车合乘的个人不需要到行业管理部门办理手续，违反规定从事私人小客车合乘的可能涉嫌非法营运。

虽然个人无需办理手续，但根据《实施意见》第十六条规定，合乘信息平台应上报注册驾驶员和车辆信息。在此前的民意网答复中，市交通局表示，截止2月24日，行业管理部门未收到有关合乘信息服务平台的备案。

解读

顺风车相关政策尚未出台

“本市出台的相关文件已明确规定了私人小客车合乘的法律属性和完善私人小客车合乘行为的发展政策。”市出租汽车管理处相关人士表示，从法律属性来看，《实施意见》已经明确了私人小客车合乘的基本概念，以及与网约车等其他出租汽车形态的区别。“顺风车要求线路固定、分摊费用低于营运车辆标准，如果不满足这两点，就不属于顺风车。”该人士说。

从发展政策来看，《实施意见》明确，鼓励并规范发展私人小客车合乘，有利于缓解交通拥堵和减少空气污染。应制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，合理限定合乘次数。

同时，《实施意见》明确，提供服务车辆应当为个人所有，在本市注册登记，通过市环保检测和公安部门的车辆安全检测。合乘者应当按照约定的时间、地点上车，遵守合乘提供者的合理要求，并分摊相应费用。

合乘信息服务平台应当加强合乘行为管理，实行实名注册，主动将注册驾驶员及车辆信息报送市出租汽车管理机构备案。并按照相关规定，通过技术手段限制合乘次数、运行路线、分摊费用、信息发布范围等。任何企业和个人不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

目前，市出租汽车管理处正在着手制定规范私人小客车合乘的具体规定，将针对合乘次数、合乘时间、合乘行为以及合乘双方权利义务等方面提出明确要求，前期已就相关草案广泛征求各网约车平台、顺风车车主、出租汽车企业和驾驶员等层面的意见建议，后续工作正在进行中。

半岛晨报、海力网首席采访人员王博文

关于车，还有一个重要消息

本市将取消部分外地二手车转入限制

3月1日起，大连市将取消部分外地二手车转入限制。这是今天采访人员从市公安局交警支队获悉的。

为打造最优营商环境，促进本市二手车市场规范健康发展，按照有关法规规定，根据《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》(国办发[2016]13号)和环保部、商务部办公厅印发的《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》(环办大气函[2016]2373号)，以及大连市商务局、环保局、公安局印发的《关于大连市取消部分外埠二手车限制迁入的通告》(大商务发[2018]29号)等规定要求，凡大连市行政区外注册登记且属于非国家要求淘汰的黄标车的机动车，只要符合国家在用机动车排放和安全标准，并在环保定期检验和年检有效期内的，均可转入本市(黄标车是指排放水平低于国家一级排放标准的汽油车和国家三级排放标准的柴油车)。

据交警部门介绍，过去二手车排放只有达到国家4级标准才可以转入大连，现行政策出台后，扩大了转入范围。以汽油车为准，过去只有国家四级排放标准的汽油车才能转入大连，现在只要达到了国家一、二、三、四标准的，都可以转入大连，这样既满足了市民群众的不同需求，又活跃了二手车市场，同时也为企业营商提供了便利条件。

交警部门提醒，需要办理二手机动车转入业务的车主，按照相关文件要求，必需先到大连市任一一家环检机构进行机动车排放检验，检验符合大连转入标准的，可以持“机动车排放检验报告”及相关机动车资料，按机动车管理权限到相应的车管所或大连市内二手车交易市场进行转入办理。

附27家大连市环检机构地址

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半岛晨报、海力网采访人员岳宇艳