中国出台快递业首部行政法规促进行业健康发展近日

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国际在线报道（记者李雯婷）：近日，中国政府通过了《快递暂行条例（草案）》，对如何推动快递业健康发展、保障用户信息安全等作出制度设计。２７日，国家邮政局负责人在北京表示，该《条例》作为快递业的首部行政法规，是在中国快递业实现迅猛发展的基础上制定的，将推动行业健康发展。

２０１７年中国快递业务量完成了４００.６亿件，是十年前的30多倍，十年间年均增长超过四成。中国快递业务量的规模已经连续４年位居世界第一，包裹快递量超过了美国、日本、欧洲等发达经济体，对全球包裹快递量的增长贡献率超过了５０％，成为了名副其实的快递大国。在行业规模增幅全球第一的繁荣态势下，中国快递业仍存在诸多被超常规发展速度掩盖住的基础性问题亟待解决。2月初，《快递暂行条例（草案）》（下称“条例”）在国务院常务会议获得通过，意味着中国政府开始尝试通过全新的监管方式逐步解决一些长期困扰行业发展的“痼疾”。国家邮政局局长马军胜２７日在北京表示，快递业发展过程中，普遍存在着用地难、车辆通行难、进门投递难、跨境通道能力严重不足等问题，对此《条例》做了很多制度性设计。马军胜说：“为了统筹考虑快递大型集散分拨中心基础设施用地解决难的问题，条例从城乡规划和土地利用总体规划的角度做出了保障性安排。例如，对车辆通行难、进门投递难的问题，条例也根据实际需要作出了具体规定，从制度上破解“最后一公里”难题。条例还支持在重点口岸建设进出境快件分拨中心，另外也鼓励快递企业在境外开办服务机构，来开展跨境业务。”

作为快递业的首部行政法规，中国从五年前就开始了快递条例的起草工作。在立法位阶上，《快递暂行条例》仅低于《中华人民共和国邮政法》。国务院法制办工交商事法制司司长张建华介绍，《条例》着重解决制约行业发展的体制机制问题，同时提出要牢牢守住安全底线，完善快递服务规则，使企业用户形成明确的法律预期，引导企业不断提升服务水平。张建华说：“保障公共安全和用户信息安全。特别是用户的数据信息安全，大家都很关注，最近比如说顺丰用电子订单的形式来保障信息安全，在条例制定过程中条例也有这方面的规定。（条例）对违规行为规定了严格的法律责任。我们讲立法要解决的问题实际上就是行为预期的问题，所以条例通过具体的规范来明确行为预期。”

中国快递业的服务对象目前来说主要是电商，４００亿件里面大概有６８％是服务电商的，但在与制造业协同发展、跨境业务方面，与国际上大的企业还存在一定差距。《条例》在促进跨境快递业务发展、国际通道的设施建设、鼓励企业做大做强方面都作了制度性安排，同时也鼓励快递跟制造业、现代农业、商贸业联动协同发展。

中国出台快递业首部行政法规 促进行业健康发展

中国出台快递业首部行政法规促进行业健康发展