中央财办主任刘鹤明日访美,一场“灭火”之旅?
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中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤27日起将开始为期五天的访美之行。中国外交部透露,届时双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。
能否给最近持续升温的中美贸易摩擦“灭火”,缓和两国经贸关系,是刘鹤此行的最大看点。
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美国中小企业论坛供图 来源:中新网
时机
2018年以来,中美经贸关系颇有些剑拔弩张的意味。
继宣布对全球进口光伏产品和大型洗衣机设限后,美国2月中旬发布了钢铁和铝产品232调查报告,认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国内产业,威胁其国家安全。如果特朗普依照商务部的建议,对上述两类产品实施关税、配额等进口限制措施的话,将是对身为钢铁和铝产品出口大国的中国又一个沉重打击。
除贸易外,美国还对中资企业在美投资经营活动密集设置“玻璃门”、“弹簧门”。受政治因素影响,华为有关手机产品在美国销售受阻;蚂蚁金服收购速汇金也被美国监管机构以“威胁公民数据安全”为由否决。
中国商务部警告说,中美经贸问题在美国国内正有被政治化的倾向。
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何蒋勇/摄 来源:中新网
“尽管一年间,中国与美国历经数次磋商,中国做出切实的努力来力求拨云见日,但这些举措没有改变美国政府对于中美经贸关系的认知”,中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕直言,眼下美国发动贸易战的信号更加清晰,“中美贸易之间正在经历从贸易摩擦进入贸易冲突的关键阶段”。
这意味着,能否避免中美贸易摩擦进一步升级为冲突,眼下正是不可错失的时间窗口。
可能
但“灭火”向来不容易。
据官方数据,1992年中美双边贸易额仅为175亿美元,占全球贸易额的比重仅约0.5%左右。2016年,中美双边贸易额超过5200亿美元,增长28倍多,占全球贸易比重超过3%。
对中美彼此而言,全球金融危机之前中美关系对中国的重要性明显高于美国。2000年以前,中美贸易额占美国外贸总额的比重尚不足4%;中国加入世贸组织后,中美贸易对美国越来越重要。目前,中美贸易额占美国外贸总额的比重也达到14%。
“近几年中美经贸关系对彼此都非常重要,双方关系越来越对等”,中国社科院世界经济与政治研究所副研究员苏庆义说,这意味着双方谈判能力也在趋近,合作自然也就不会那么顺利。
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王东明/摄 来源:中新网
不过,考虑到当前中美两国经贸合作已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局,打一场注定没有赢家的贸易战并不符合美国的根本利益。在此情况下,将中美经贸合作拉回正常轨道仍有空间。
中国现为美国除北美地区外最大的出口市场,也是美增长最快的主要出口市场之一。据官方数据,美国62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飞机、17%的汽车、15%的集成电路出口目的地都是中国,对华出口支撑了美国上百万个就业岗位。
在中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文看来,从长远看,由于中国经济的弹性以及增长与发展的巨大潜力,一旦贸易摩擦失控,“美国终将承受更坏的结果”。
中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明亦认为,考虑到中国产业体系完整,是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,不像部分发达国家存在明显短板。一旦双方在贸易问题上交恶,“美国遭受的损失未必比中国小。”
在此情况下,中美合不仅两利,还有利于世界;中美不合,不仅两损,还有损于整个世界。
如何让美国更加理性看待两国经贸合作,并与中方相向而行,推动中美经贸关系平稳健康发展,将考验中国高层的智慧。
(中新网-国是直通车)
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