深度分析:人事大改组蔡英文整队拼选战从农历过年前就喧嚷不已的台“行政院

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从农历过年前就喧嚷不已的台“行政院”改组传闻，23日总算尘埃落定。距离年底选战还有九个月，此次“安全部门大异动、内政部门都不动”的改组，虽以台湾安全人事调整为主，但从铺排情形观察，仍蕴涵巩固绿营传统支持者的布局，以因应地方选举的需求。

“老蓝男内阁”转绿稳住基本盘

台湾《联合报》24日新闻观察站指出，此次安全团队重新布局，蔡英文办公室的考虑，除了因应国际局势及两岸情势的变化，也因蔡英文即将上任满两年，有必要“整队”再出发。由于年底“九合一”选举形同蔡英文的期中考，若拖到520再调整，距离选举过近，恐难见成效，不如此时改组。

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吴钊燮

不过，年底是地方选举，与台湾安全人事调整有何关系?蔡英文就任台湾地区领导人后，“老蓝男内阁”饱受绿营支持者批评。吴钊燮的叔叔、蔡办资政吴澧培还曾为此与亲侄“翻脸”，痛批蔡英文陷入用人危机。

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陆委会主委从张小月换成陈明通

此次“行政院”改组，不但吴钊燮出任台湾外事部长，陆委会主委也从张小月换成陈明通，再加上陈水扁时期的台湾防务部门副部长柯承亨也将出任“安全局副局长”，外事、两岸及安全单位“由蓝转绿”，“独派”想必舒心多了。

台"劳动部门部长"林美珠感性道别

去年因病暴瘦7公斤

“劳动部门部长”由高雄市副市长许铭春接任，即将卸任的“劳动部门部长”林美珠也于昨日傍晚于劳动部门各楼层同事们一一道别，新旧任交接预计于2月26日交接。

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蔡英文表姐林美珠

林美珠特地前来采访人员室与媒体道别，她说，因为生病加上工作压力，这期间她瘦了不少，最高峰瘦到7公斤。

林美珠表示，自己是昨天“院会”结束时才得知准辞，当时赖清德拍拍她肩膀，告知此事，但当时并不知道是谁接任。

台新任“劳动部门部长”毫无相关背景劳团错愕又忧心

台湾劳动部门确定由高雄市副市长许铭春出线，但许铭春过去几乎没有劳动相关背景，劳团对此人事安排不外乎是陌生、忧心、错愕;有人认为劳动部门角色被架空，负责人换谁都一样，但也有人期待许铭春能带着法律人的精神严格执法，整顿台湾劳动环境。

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许铭春

“就我们看来，应该有更好的人选”全台产业总工会秘书长戴国荣指出，民进党当局一连找了2个负责人非劳动相关专业，外界不免忧心。台湾劳工阵线协会秘书长孙友联说，从“劳基法”二修来看，劳动部门已经被弱化、架空，如果高层态度不变，那“谁来做都一样”。

台北市产业总工会总干事陈淑纶认为，林美珠上任时间不长，又一直在配合修“法”，希望新“部长”可以拿出具体新政策来开创新格局。

"安全部门"团队老将领军青壮世代受瞩目

台湾安全部门人事改组，除了老将领军，青壮世代也备受瞩目，有为民进党接班梯队培养人才的味道。其中新任台湾“安全局副局长”柯承亨是少见拥有台湾军方体系历练的绿营幕僚世代，安全部门咨询委员陈锦稷则可强化蔡英文办公室幕僚群财经专业。

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柯承亨

新任安全部门咨询委员陈锦稷、新任北美事务协调委员会主任委员林良蓉、新任“安全部门副局长”柯承亨属于青壮世代，成为安全部门团队新的生力军。

最年轻的是1975年生的陈锦稷，年仅43岁，他是淡江大学产业经济博士、英国伦敦政经学院经济研究硕士，曾任云林县财政局局长、民进党智库新境界文教基金会担任副执行长，是民进党重点栽培的新生代之一。

即将出任台湾“安全局”政务副局长的柯承亨，则是 “防务通”，早年是陈水扁担任“立委”时的助理，因具有法律背景且对“防务”与军事事务有兴趣，当年许多军事弊案都是柯承亨在背后搜集资料，他还负责2000年陈水扁竞选领导人时的防务政策白皮书。

台湾“防务部门长官”换人

出身陆军将强化反登陆

台防务部门负责人一职将由台安全部门长官严德发接任，现任台“防长”冯世宽将于下周一离职。台媒认为，严德发是一位典型的陆军将领，蔡英文启用他接掌台防务部门，或有意“强化反登陆作战”。

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严德发(资料图/维基)

严德发接任台防务部门负责人

现任台“防长”冯世宽则将出任五月新成立的智库防务安全研究院董事长;此外，蔡英文办公室秘书长吴钊燮将接任台外事部门负责人，现任台外事部门长官李大维则将接掌台安全部门秘书长。

台党政人士认为，从时间轴来看，冯世宽已完成新政权上任之初“稳定军心”的阶段性任务，当初台当局启用冯世宽，是认为冯在军中级别高、具有一定份量，且因离开军方一段时间，未牵涉入军种间矛盾纠结， “较好做事”;加上冯世宽担任过汉翔公司董事长，对军机自造的建构可“驾轻就熟”。

台湾防务部门部长外传“被通知”下台

冯世宽:蔡英文不要我走是我自己要给年轻人机会

“台湾防务部门部长”冯世宽下台后，对外界都说他是“被通知”，冯世宽表示，实际上他给蔡英文很多建议，双方有相当程度的讨论。冯说蔡英文甚至说:她不要让我走。

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冯世宽否认"被通知下台":蔡英文甚至说不要我走

据报道，冯世宽表示，蔡英文有跟他多次讨论，期间也征询他对于“退辅会主委”，或是要不要“驻外”、外放的意愿跟看法。并指蔡英文在一个餐会上说，要不要在“蔡英文办公室”内设一个办公室给他，这样若要咨询他时，就可以赶快找到他。

冯世宽说，他对蔡英文表达自己没有外放的意愿，希望把机会留给年轻人，“我说我不要外放，蔡英文说她可以安心了，她不要让我走。”

台媒:或强化“反登陆作战”

《联合报》23日发表评论认为，严德发接掌台防务部门，要务除了持续推动募兵制的质与量，以及稳定落实军务改革外，也将有助平衡台湾三军“建军趋势”，强化“反登陆作战”。而“严氏”紧盯的治军风格，也将有助改善台军现存的军纪问题。

评论认为，严德发是一位典型的陆军将领，治军严格，其除军事学历外，并没有太耀眼的学术背景，军中的历练也多在陆军野战单位。他在担任台军“副参谋总长”执行官前，几乎都在陆军体系历练，没有高司参谋与涉外的经验。不过，陆军部队的战斗射击、综合格斗、战斗体适能训练，都是严德发在台军陆军司令任内所推动。装甲军官出身的严德发却非常重视属于步兵或特战的战技，十分罕见。

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评论:重用“深绿”人士蔡两岸政策趋强硬

文|朱穗怡来源:大公网

蔡当局“内阁”人事大地震。昨天“行政院”宣布五个重要部门的第一把手换将。这是继去年九月当局更换“行政院长”后又一次“内阁”人事调整，是蔡英文自2016年5月上台以来第三次改组“内阁”。值得关注的是，这次出现异动的部门包括陆委会、“外事部门”、“安全部门”、“防务部门”等。而两岸、外事属于当局领导人的职权，可见这次人事调整主要是蔡英文主导，而换血的部门主要集中在两岸、“外事”和安全领域，颇为罕见。

今年底岛内将举行被视为2020年大选预备战的“九合一”地方选举，蔡英文属意深绿人士、民进党两岸政策重要智囊陈明通担任陆委会主委和与“独派”有深厚渊源、有丰富历练的吴钊燮出任外事部门长官，除了安抚绿营基本教义派，更重要的是在处理两岸事务方面“加强阵容”。

从陈明通和吴钊燮的背景来看，蔡当局今后的两岸政策和“外事政策”只会更加强硬。

虽说两岸政策方向掌握在蔡英文手里，但陆委会主委作为蔡英文处理两岸关系的左右手，也扮演着重要角色。相较于原陆委会主委张小月在两岸关系上缺乏经验，陈明通可谓老手。当年蔡英文在陈水扁担任陆委会主委时，陈明通正是副主委，后来在2007年又担任陆委会主委。他多次来往两岸，据说在大陆“人脉厚实”。而他最为人诟病的是在2007年3月以台湾大学“发展研究所”所长的学者身份，公开发布了他领衔执笔的所谓“第二共和宪法”草案。当时大陆方面批评该草案的本质其实就是“法理台独”。如今陈明通再次担任陆委会主委，岛内“独派”自是拍手叫好，而对于大陆方面而言恐怕是一个“难缠的对手”。

这次“内阁”改组另一个焦点则是吴钊燮从“蔡办秘书长”转任“外事部门长官”，可以说是从“幕后”走到“前台”。吴钊燮涉外事务历练完整，是蔡英文一枚灵活的棋子。

这两年来蔡当局拒不承认“九二共识”、不认同两岸同属一个中国，导致两岸关系陷入僵局，而台湾方面也尝到了苦果:失去两个“邦交国”、不再获邀参加世卫大会、台驻外办事处被要求改名等。面对在“国际事务”上频频失分，蔡英文把经验丰富的吴钊燮摆在了错综复杂的棋局，一方面是为了稳定“邦交”，倘若台湾再被“断交”，势必影响年底地方选举;另一方面是借重吴钊燮在华府累积的人脉，加强台美关系，以抗衡中国大陆。

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评论:蔡英文还是离不开老蓝男

作者唐荒华夏经纬网专稿

自赖清德上任以来，民众对蔡、赖的支持日益降低;蔡的满意度已经掉在三成以下，赖清德的满意百分比穿越了死亡交叉点，满意他的比率低于不满意的百分比。执政当局有意做较大幅度的人事变动，来挽回民众的支持度。但是这次的人事异动，变动不大，只着重在“安全体系”这方面。

台湾的政体系，人称“双首长制”;体制上“行政院”隶属于台湾地区领导人，但是其他单位，直接对台湾地区领导人负责，“行政院长”管不着他们。从这份人事变动名单来看，走马换将的多是“安全”体系、“外事”、“陆委会”的头头，其他“行政院”部门，除了“劳动部门”长官林美珠请辞获准之外，没有其他的变动。

某观察者推测:蔡、赖二人商讨行政团队的人事异动，没有达成协议。赖“院长”认为自己上任未久，正待率领团队表现一下子，此时作大幅度更换“部会”首长，会搅乱赖团队前进的步伐。蔡英文若要做人事变动，就请去动那些直接由她领导的单位吧!赖清德仗着目前自己的民调支持比蔡英文高出十个百分点，讲话当然就呛呛然的带有凌人的霸气。

蔡英文直接指挥的各“部会“，都由“老蓝男(女)”们做领导，他们备受绿营基本教义派人士的批判:已经改朝换代了，怎么还有这么多前朝遗老在台面上指手画脚，这还能叫做全面绿色执政吗?太不象话。

然而这正是蔡英文有口难言的苦衷;在军事、对外业务等方面，民进党内的人才极端匮乏，因为二十多年来，该党的着重点完全在于地方选举，只求赢得各层面的选战，没想到陡然又政党轮替了，找那些只会呼口号、恶意攻击政敌的大嘴巴干部来管理军事、对外业务等，会酿成大祸或出尽洋相;陈水扁的外务负责人，曾说某国家只有鼻屎大，还讲脏话。

冯世宽被撤换不令人意外，因为他个性率直，喜怒形于色，不断爆出争议性的言行;又有庆富猎雷舰采购案、台军内部发生集体吸毒等案，屡次成为蔡团队的头号战犯。但是冯“部长”我行我素，位子坐得稳，因为蔡领导对台军体系无渊源，仓促换一个人来，情况就会变好么?换“部长“的消息传出前一天，冯“部长”还发布新春谈话:“防务安全在我们手上、肩膀上，我们仍应持续努力!“

没料到花莲发生大地震，负责救灾的退役将军严德发，他这次的表现很得到蔡英文的赏识，便派严先生取代冯世宽。这个“防务安全研究院”董事长，是个闲差事，以安抚冯先生。据说严将军为人低调，行事稳重，符合了绿色执政者的要求。

李大维两度在绿色政权中任要职;陈水扁时期他是外事部门次长，现在接掌“安全部门”是因为李先生过去的经历，多与美国业务有关。台湾所谓的“安全”，说穿了很简单，就是要如何紧紧抱住美国老大哥。李大维长年与美国政界建立的人脉关系，至关紧要。

李先生在“部长”任内，巴拿马与台湾地区“断交“;据说他曾在蔡英文面前“自罪”不已，但蔡还是对他宠信有加，要他直接管理“安全”系统，阶级比“部长”高。

吴钊燮在民进党内，被认为是个熟悉对外业务的人才，这次空降到外事部门当“部长”，领导一批“老蓝男”。陈明通在陈水扁时期做过“陆委会”副主委。

蔡政权还是要用“老蓝男”，但“老蓝男”必须听话配合、符合她的各项要求。

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综合台湾媒体消息整理报道

深度分析:人事大改组 蔡英文整队拼选战

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