美国贸易战一触即发?白宫鹰派顾问或成为总统助理周日

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周日，据华尔街日报指出，白宫顾问Peter Navarro料被特朗普升任为总统助理，在贸易政策特别是关税方面为特朗普献计献策。

持贸易鹰派立场的纳瓦罗去年曾一度被“冷藏”，突然“重见天日”释放出白宫决策架构发生变化的信号，以国家经济委员会 (NEC) 主任科恩和财政部长姆努钦为代表的全球贸易派很可能受到冷落。

上周五，特朗普希望采取美国商务部232调查报告中建议的最严厉贸易保护措施，对进口钢铁产品征收24%的全球性关税，而对进口铝制品则征收最高10%的关税，后者高于商务部报告中建议的税率。

Axios指出，因特朗普“想凑整图个吉利”，钢铁制品关税税率甚至可能高达25%。今年4月特朗普需要对进口钢铝产品征收全球性关税做出最终决定，在这个节骨眼上突然决定将对华立场最为强硬的顾问提拔为总统助理，白宫在中美贸易战边缘“试探”的心思愈发明显。

进入政坛前，作为经济学家的纳瓦罗一直在鼓吹“来自中国的威胁”，并围绕该出题出版过一系列的书籍，例如《死于中国:美国是如何失去其制造业基础的》和《卧虎:中国军事化对于世界意味着什么》。

2016年美国总统大选期间，纳瓦罗加入特朗普竞选团队，帮助塑造了特拉普贸易保护主义的“美国优先”政策立场，并在大选胜出后随特朗普进入白宫。

如果说当时尚在“君侧”的班农只是将中国视为美国未来的最大竞争对手，一度主导新设白宫国家贸易委员会(National Trade Council, NTC)的纳瓦罗，则称得上是整个特朗普团队中最为强硬的贸易鹰派。

2017年3月，纳瓦罗公开发表社论，警告美国不断攀升的贸易赤字“将令美国国家安全陷入万劫不复的境地”，甚至就北美贸易协定 (NAFTA) 的存续和美韩双边自贸协定的谈判问题，与包括科恩在内的多位白宫要员发生冲突。

4月纳瓦罗卸任NTC主管一职，调职贸易制造业政策办公室。该办公室直接向科恩和NEC汇报，对白宫决策几无影响力。被“冷藏”近一年后，现在纳瓦罗再次“飞上枝头变凤凰”，参与到特朗普的政策制定中来，信号意义非同小可。

纳瓦罗乃至特朗普贸易政策的出发点--也是被大多数主流经济学家所驳斥的观点--就是大规模的贸易赤字对美国百害而无一利，而贸易政策的制定，就应当围绕如何抹平这种贸易失衡来展开。

虽然2017年以来在宏观经济形势和特朗普阁员“嘴炮”的作用下，美元持续走弱，美国净贸易额仍未能得到预想中的大幅提升，而且在去除化石燃料出口额之后的美国贸易赤字水平，反而达到了历史新高，这为白宫中的贸易强硬派鼓吹加大关税力度提供了充足的弹药。

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自2001年以来，美国就从未摆脱过经常账户赤字和财政赤字这两座“大山”。纳瓦罗话语权的恢复和对白宫议政进程的参与，将把市场对于贸易战可能性加剧的担忧，转化为板上钉钉的政策现实。