专家视角 | 朝鲜半岛刚“回暖”又遇美国“倒春寒”

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美国总统特朗普23日宣布对 朝鲜实施“史上最重”经济制裁,威胁如果制裁不见效将进入“第二阶段”,暗示军事选项。分析人士认为,制裁难起根本效果,是给好容易显现缓和的 朝鲜半岛局势开倒车。

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图说:特朗普扬言要让 朝鲜处于“最严制裁”中

号称最重效果难言

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特朗普说,相比美国过去对其他国家的制裁,这一轮对 朝鲜制裁“史上最重”。不过美联社报道,事实并非如此,美国对伊朗等国的制裁严厉得多。美国等西方国家2006年起对伊朗实施多轮制裁,包括禁止价值数以百亿美元计的石油出口,切断伊朗中央银行与国际金融系统的联系。

美国财政部长姆努钦说,美国自2005年以来共对 朝鲜实施超过450项制裁,其中约一半实施于去年特朗普上任后。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明认为,美国此次制裁只是延续过去一年来的制裁方式,不太可能起到根本效果。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生说,去年的制裁触及 朝鲜经济发展基础,新一轮制裁包含海上封锁和“次级制裁”,前者可能刺激 朝鲜冒险,后者有损国际合作,不利于解决朝核问题。

中国现代国际关系研究院美国所学者孙成昊表示,“次级制裁”针对所谓协助 朝鲜贸易的第三方,会导致 朝鲜进一步孤立。

挑选时机意图主导

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美国追加更严厉制裁措施可能会破坏朝韩现有缓和氛围。

刁大明说, 朝鲜半岛局势缓和未必符合美国预期,美国希望以对 朝鲜“极限施压”方式主导半岛局势走向,从而追求美国自身的绝对安全。

孙成昊认为,美国担心冬奥会带来的朝韩关系缓和会让 朝鲜或外界误解美对朝政策改变,制裁加码是为了释放明确信号,即特朗普对朝政策不会变。另一方面,美国也借机敲打韩国文在寅政府,要求韩国推动南北对话时必须把议题转移到朝核问题上。“半岛局势因为冬奥会出现转圜的机会窗口可能被美国强行提前关闭,如果 朝鲜对新制裁反应强烈,朝韩关系也将受影响。”

后招威胁不可大意

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特朗普称,如果制裁不见效,美国将进入“第二阶段”,“将非常严厉,对全世界来说将非常非常不幸”。

孙成昊认为,美国对 朝鲜制裁再次加码并没有超越朝“极限施压”的逻辑,特朗普也不是第一次暗示将对 朝鲜实施军事打击,但不能只是把这样的言论当作虚张声势。

王俊生表示,尽管美国总体倾向于和平解决朝核问题,但国际社会对特朗普动武的可能性不能大意。

美韩即将举行“关键决断”和“秃鹫”年度联合军演,孙成昊认为这将进一步刺激 朝鲜,迫使 朝鲜强烈回应,“前期积累的相对积极氛围可能消散,地区局势面临新的挑战”。

单边制裁不得人心

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针对美国宣布对 朝鲜以及包括中国实体在内的涉朝企业、船只及个人实施制裁,中国外交部发言人耿爽24日表示,坚决反对美国根据国内法实施单边制裁和“长臂管辖”。

耿爽说,中国始终全面、严格执行安理会涉朝决议,履行自身承担的国际义务,决不允许中国公民和企业从事违反安理会决议的活动。

“中方坚决反对美方根据国内法对中方实体或个人实施单边制裁和‘长臂管辖’。我们已就有关问题向美方提出严正交涉,要求美方立即停止有关错误做法,以免损害双方在相关领域的合作。”王逸君