台当局高层人事大洗牌，换得都是什么人? 【综合/观察者网马雪】上任届满一年

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【综合/观察者网马雪】上任届满一年九个月，蔡英文进行“内阁”大洗牌。最引人注意的，当属“外交部长”、“国防部长”和陆委会主委三大要职的变动，分别由“总统府”秘书长吴钊燮、“国安会”秘书长严德发以及台大“国发所”教授陈明通接任。

香港“中评社”评论称，换上“自己人”取代国民党色彩浓厚的李大维、张小月和冯世宽，似乎有安抚“独派”的意味。台湾《联合报》则指出，这次“内阁”改组，表面看起来变动规模很大，但仔细一看都是老面孔，只是同一批人调到不同的位置而已。

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昨日(23日)下午3时，台当局“行政院发言人”徐国勇举行采访人员会，宣布此次人事改组名单。三人履新后，原“外交部长”李大维改任“国安会”秘书长，原陆委会主委张小月另有任用，原“国防部长”冯世宽卸任。此外，原“劳动部长”林美珠因健康援引请辞，高雄市副市长、有“小陈菊”之称的许铭春接任，前“参谋总长”邱国正接任“退辅会”主委，原主委李翔宙另有任用。

徐国勇还表示，陈明通因涉向台大借调，三月中旬就任，其余人下周一正式交接。

台当局这三位新任要职官员，什么来头?

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吴钊燮(资料图，图源台媒)

吴钊燮是绿营团队的“老面孔”了:曾为陈水扁当局的“总统府副秘书长”、“驻美代表”、“陆委会主委”，苏贞昌党主席时期的政策会执行长、民进党“驻美代表”，蔡英文党主席时期的秘书长一直到蔡英文当局的“总统府”秘书长。

可以看出，任凭民进党权力更迭，吴钊燮都稳受重用，尤其是蔡英文在国际与安全事务倚重的重要幕僚。

台湾“中央社”援引知情人士的话指出，吴钊燮出任“外交部长”，不仅凸显蔡英文对吴钊燮的信任倚重，更代表蔡英文在领导“外交”事务的意志贯穿。

香港“中评社”则指出，任用吴钊燮也突显蔡英文用人圈很小，怎么用都是这一批人，想有什么开创性恐怕很难。

新任陆委会主委陈明通曾是陈水扁任内的陆委会副主委、主委，此次是“回锅”再任。

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陈明通(资料图，图源台媒)

他担任陆委会副主委时，主委即是蔡英文。台媒称，两人有很深厚的合作经验，默契十足，是“最佳拍挡”。

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陈明通毕业于台湾大学政治系，拥有政治学博士学位。早期研究领域是台湾地方派系，著有“派系政治与台湾政治变迁”专书，此后转入两岸关系与中国大陆研究，并在陈水扁任内崭露头角。

2007年，陈明通与多位学者提出“中华民国第二共和宪法”草案，不但被有关部门公开定义为“法理台独”，台湾岛内的不少学者也认为陈明通在搞“法理台独”。

南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵对“中时电子报”表示，陈明通“底色”非常鲜明，在“法理台独”上，用心深远。蔡英文现在把陈明通放回陆委会，显示蔡英文对于“台独”的立场确实根深蒂固，没有丝毫动摇。

台湾《联合报》评论，蔡英文找回昔日搭挡陈明通任陆委会主委，颇有希望借由陈明通丰富的两岸人脉，打通目前两岸僵局的味道。不过，两岸目前缺乏政治对话与互信基础，蔡英文当局的对大陆政策如果不适度调整，即使换上陈明通，也难以让两岸畅通。

“中评社”指出，蔡英文上任即将两年，民调一再下滑，民进党目前支持度倒退到2008年低潮期，面对年底县市长选举，蔡英文严正以待，“内阁”改组主要是“总统”职权就可以观察到蔡英文对年底选举的重视。

“中评社”称，吴钊燮从“总统府”秘书长“降级”接下“外交部长”一职，搭配上陆委会主委陈明通，有政策上的联动关系。两岸关系僵持，多个“邦交”传出不稳的消息。面对年底选举，“独派”压力不小。吴钊燮叔父是“独派”大佬吴澧培，“独派”之前对“老蓝男”李大维很有意见，现在吴钊燮接“外交部长”多少有对“独派”交代的意味。

至于即将接掌“国防部”的严德发，出身陆军装甲兵，曾担任“参谋总长”、台陆军司令、“国防部”军备副部长等职务。

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严德发(资料图，图源台媒)

吴钊燮和严德发分别从“总统府”秘书长和“国安会”秘书长卸任，担任“外交”和“国防”部长，被质疑是“降调”。

台当局“总统府”与“国安会”两大秘书长相当于“院长级”，根据台“政务人员俸给条例”，两秘书长待遇比照“院长级”标准支领。目前部长月薪约18万新台币，“院长”约30万新台币。两人月薪估计下降10多万新台币。

但徐国勇在采访人员会上则表示，这些职位都是“部长级”的特任官，特任官之间没有降调的问题。

香港“中评社”分析称，“府会”秘书长降调为部长，且均属“搬风”与“回锅”，蔡英文以“维稳”为最大前提，意味着接下来的两岸、军事、“外交”都将进入动荡期。

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据台湾《联合报》报道，据悉，这次“内阁”改组过程相当仓促，几乎到昨天公布前才拍板。“总统府”春节初五开始召集“府内”高层讨论新人事，“国安”高层几乎初四才接获通知，准备开会。

由于吴钊燮的变动牵涉“总统府”秘书长一职，对于“总统府”几乎在前天深夜到昨天早上才确定由吴钊燮出任“外交部长”，民进党内分析，关键是陈菊对接任“总统府”秘书长的态度偏向正面，因此决定空出这一职，等待陈菊点头，凸显蔡英文对陈菊北上的重视与期待。

岛内世新大学传播学院院长游梓翔在脸书以“组员被重组但问题在组长”发文表示，台湾现在遭遇的两岸困境、国际难题，问题确实是来自这个“组”，但关键根本不在“组员”，而在“组长”，如果“组长”脑袋不换，意识形态依旧，“组员”大风吹换换位子有什么用?

游梓翔非常贴切的形容道:”请问，1号变2号，2号变3号，3号变4号，原来的4号没有走，5号换了个旧5号，1号还空在那里，这样能带来什么新气象?解决什么老问题呢?”

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“中评社”分析称，这波泛两岸意涵的人事任命，有几个显著特点:一是蔡英文熟悉、信任，能贯彻其意志;二是熟悉、了解泛两岸关系，深知两岸关系的重要性、敏感性、挑战性;三是能够得到绿营的普遍接受或支持;四是蓝营虽有质疑但难以挑战，甚至有相当程度的理解或认同。

针对这波“内阁”改组，国民党发言人洪孟楷23日指出，综观名单，5位“部长”变动，但与民生经济相关等“部会首长”却不动如山，几位有争议的官员却仍稳如泰山，痛批蔡英文当局与民意脱节严重，这样的人事名单丝毫没有迎合人民期待。

洪孟楷还指出，现今“外交、国防”及陆委会等“部会首长”，无论换谁，只要蔡英文的政治意识形态不变，任何人来都无法改变现在台湾被孤立的现况。换句话说，这样的一份名单，亮点实在不足、变动实在不大、期待实在不高，没有激起民众热情的火花，只看见“府院”高层不断放话的口水。

据香港《大公报》报道，岛内中国文化大学教授钮则勋表示，这次“内阁”改组基本上换汤不换药。这些新上任的旧人只是贯彻小英意志的代理人。从“外交部长”吴钊燮、陆委会主委陈明通的“纯绿”属性来看，蔡英文此举在显示其对大陆态度渐变强硬，所以对“九二共识”，其接受可能性更低，两岸关系回暖的机会当然更低，两岸关系前景令人担忧。