朱长生:俄防长访问东盟三国的战略谋划俄罗斯国防部长绍伊古大将与缅甸国防

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俄罗斯国防部长绍伊古大将与缅甸国防部总司令

1月20日至23日，俄罗斯国防部长绍伊古大将率领军事代表团赴东盟缅甸、老挝与越南三国访问。在深化对越、缅军事与军事技术合作的同时，实现了其本人与俄国防部长对老挝的首访。对绍伊古新年伊始开启的东盟三国行，俄媒体给予了必要关注。

《军工信使报》采访人员阿列克谢·佩斯科夫就越缅老(挝)对俄的战略意义问题，对俄国防部国际军事合作总局前局长(1996-2001)、俄地缘政治学院院长列昂尼德·伊瓦绍夫上将进行了专访，并以《输出影响力，小国是重要支撑点》为标题，发表在1月31日的该报上。伊瓦绍夫点评文字不多，但信息量极大，既有对以往对外政策决策成败的检讨反思、决策内幕披露、俄现今发展对外军事合作的考虑，也有对今后俄发展对外军事合作的意见建议。

一、绍伊古缘何此时出访?

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老挝军方欢迎俄罗斯国防部长绍伊古大将

“印度洋上值勤的俄罗斯军舰需要有友好的港湾”。伊瓦绍夫认为，绍伊古选择此时出访有几个原因，首先也是主要的是，俄同西方关系、首先是同美国的关系变遇到了麻烦。俄转向了苏联的传统伙伴、又是俄罗斯伙伴的一方，这些国家比西方“朋友”更可依赖。

二是，东南亚国家同阿拉伯世界国家一样把俄罗斯视为自己的某种保护。尽管面临空前压力，俄罗斯从未背叛、抛弃自己的老朋友和盟友叙利亚。处于美国、中国强大压力下的东南亚国家还能指望谁?转向俄方将为其带来取得某种独立性的希望。越南尽管以前并没太重视中国的地区扩张，但因南沙群岛同中国关系复杂。访问期间，绍伊古再次表示，俄是能够为他们提供安全保障的国家。

三是，巩固俄罗斯阵地、重返大洋、奉行多极化政策时机已到，而不应拘泥于以前的专注于面向西方和中国。在这一过程中，看似小的国家是重要的支撑点。与缅甸达成的简化俄军舰进入其港口程序协议意味着，在印度洋值勤的俄军舰应当拥有类似越南金兰湾一样的强大海军基地，以方便俄军舰补给与人员短暂休整。这样的点越多越好。

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越南国家主席陈大光接见俄罗斯国防部长绍伊古大将

二、俄罗斯会重返金兰湾吗?

面对这个问题，伊瓦绍夫很自信、很有把握地说，俄“肯定会重返金兰湾!”就此他提起，以往曾几何时，特别是谢尔盖耶夫(国防部长)、科瓦什宁(总参谋长)联袂领导国防部期间，搞出了许多蠢事。在普京访问古巴(2000年12月)九个月后，撤出了卢尔杰斯(俄设在古巴无线电截听站)、撤出了(越南)金兰湾。这些错误拷问着军人的良心。虽说是普京总统第一任期内，俄罗斯从西方转向了东方。

在普京访问越南(2001年2月)前，总参谋部再次提出了为海军建立支撑点网络，选择的主要标准是可靠性。当时，普京总统对平壤进行了一次出人意外的访问(2000年7月19-20日)，现在明白了，这一决策相当高明。而今，人们看到的是俄罗斯设法启动了朝鲜半岛的和解进程，和解重新恢复，朝鲜提出了与韩国积极和解的倡议。

古巴和越南曾向俄提供非常有利的条件。(上个世纪)90年代后期，伊瓦绍夫本人参加了恢复俄在越南存在的谈判，当时看到越南和老挝都对俄抱以极大希望。当时几乎达成了重返金兰、老挝和卢尔杰斯的协议，那时还是谢尔盖耶夫任国防部长，但到了谢尔盖·伊万诺夫领导国防部时，却认为在国外搞基地没有意义，就连在叙利亚塔尔图斯这样最低限度存在的基地都未必不能放弃。此项政策来自现居住在(美国)迈阿密的外交部长科济列夫，他认为应该更好地同美国交好、搞好关系，胜过同那些小国。正因为伊瓦绍夫不赞同这个观点，其立场已阻碍与美国发展密切合作的关系，他被解除了(国防部)国际军事合作总局局长的职务。

三、绍伊古接下来应走向何处?

伊瓦绍夫认为，国防部长绍伊古接下来应该“飞往拉丁美洲”。绍伊古曾去过那里，“现在是巩固的时候了”。卢尔杰斯基地虽难以恢复，“但古巴已经准备好这样的谈判”。委内瑞拉与尼加拉瓜必须积极合作。俄同南美与中美洲其他国家的关系取决于如何发展同他们的互动关系、能否明显改善其安全与稳定、能否捍卫俄自身的存在与反对美国的傲慢。同样也要在中东展示自己，已经看到中东国家在排着队同俄领导人会晤与签署协议。无论如何都不能应忘掉印度。

四、给俄罗斯会带来什么好处?

伊瓦绍夫认为，在西方制裁对俄国防工业体系造成重大影响情况下，俄必须扩大武器装备销售能力，以支持国防工业。越南、老挝拥有大量的苏联时代的军事装备，虽已过时，但它作为一个体系存在，这非常重要。

俄已向缅甸出售过20架米格-29，现又进入了一个新阶段:将向其提供苏-30、雅克-130。维修、弹药、无线电导航保障等相关合同也将随之而来。同缅甸签署的合同最低也有4亿缅币。如此类采购辐射到世界各地，即使在西方制裁压力下，俄国防工业部门也将会获得足够的发展资金和能力。

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华语智库专栏作者 |朱长生

华语智库高级研究员、副秘书长，国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员，北京外经贸大学俄罗斯/独联体研究中心研究员，环球战略智库特约研究员