大国竞争 美候任助卿承认美中关系已到拐点

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2月

17

星期六

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戊戌年(狗年)

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正月初二

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距2018元宵节还有:13天

距离2018年两会还有:14

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美国新国家安全报告突出中国和俄罗斯是美国最主要的“战略竞争对手”,美国国务院负责东亚事务的助理国务卿提名人董云裳(Susan Thornton)承认,美中关系已到拐点,除了保持合作,要意识到竞争。不过她相信与中国保持外交接触是有效的,因为中国想搞好对美关系,也在乎在世界上的地位。

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董云裳承认美中关系已到强调竞争的拐点,但依然需要保持接触与合作

美国国务院代理助理国务卿董云裳15日出席美国国会参议院外交关系委员会的提名听证会。这场听证会有三个提名人参加,但抛向董云裳的质询最多,被问到最多的是美中关系和朝核问题。

关于中国,董云裳在开场致辞中表示,正如特朗普政府所阐明的,美国希望与中国建立富有成效的关系,必须努力管控和解决分歧。然而美国也同样表明,“不会顺从中国企图在亚洲取代美国,胁迫本地区国家,我们将不会被利用”。她说,如果让中国崛起的国际体系要继续下去,那么规则和准则就必须得到遵守,各国不应受到欺凌或威胁,而应被平等对待。

已在五届美国政府中任外交官的董云裳表示,在特朗普总统的领导下,美国政府正在通过“印度-太平洋”战略,努力扩大和深化整个区域的伙伴关系,“以确保这些国家获得自决的支持,也不受到压力去承担可能破坏良好治理或长期增长的义务”。美国将继续优先发展亚太经合组织的工作,促进高标准公平贸易,支持以东盟为中心的地区架构,巩固东亚和平安全。美国是一个太平洋国家,将继续致力于本地区的成功。

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美国参议院外交关系委员会举行三位高官提名听证会

(国会截图)

被问到是否同意美国新国安报告关于中国的论断,如何反制中国的竞争时,董云裳表示同意国安报告的论断,认为反制手段最重要的是深化美国在区域的盟友和伙伴关系,将具有相似想法的国家集结到基于规则的体系中,回击坏行为,反对欺凌和胁迫,遵守规则,让所有国家有平等话语权。

至于这种思维会否使得希望中国成为伙伴和“利益攸关方”的对华外交手法发生转变,董云裳承认,美中关系已经到了一个拐点(inflection point),这反映在国安报告中。她指出,美国要保持与中国的合作,因为中国是世界上最重要的国家之一,但国安报告意识到随着中国更强大,在许多领域必须与之竞争。“我们要与其他同样意识到这个变化的伙伴合作,召集起来,使用所拥有的工具,包括贸易救济和制裁等各种手段,继续回击坏行为。董云裳认为,与中国展开外交接触还是相当有效,因为中国想要与美国保持良好关系,也在乎自己在世界上的地位。

参议员梅南德兹问是否应当使用将中国列为汇率操纵国或重估一个中国政策等手段,迫使中国改变在朝鲜问题上的战略盘算?董云裳表示,美国必须追求美中之间的焦点问题,特朗普政府现有的对华焦点问题包括朝鲜、贸易、经济。当然要继续制裁那些违反联合国安理会决议的实体,同时也继续与中国合作,因为中国是履行制裁决议并且改变朝鲜行为的最重要角色。在贸易上也是要使用各种工具,与中国接触,对倒退的部分表达关切。

在美国国务院已任职25年的董云裳担任代理助理国务卿已有一年多。尽管她被认为是“前朝遗老”,不被视为特朗普的“圈中人”,但是职业外交官出身的董云裳被认为是美国对华外交主流派的代表之一,在过去一年处理美中外交关系方面,她辅佐没有外交经验的国务卿蒂勒森,中规中矩,现在终于到了“转正”之时。董云裳的提名预期能够得到参议院的批准,当天的听证会,除了参议员卢比奥问了两个尖刻问题,她并没有被其他参议员所刁难。

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