哈尔滨市属国企如明年继续亏损经理层解聘董事长免职 13 日

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13 日，哈市召开国资国企监管改革工作会议，采访人员从会上获悉，按照“全面启动、三年完成”的时间表，哈市年内将完成绝大部分市属国企混改任务。推进公司制股份制改革，新设立企业集团原则上都应该是股份制的。制定出台市属国有“僵尸企业”处置方案，纳入试点的5户企业年内全部清理退出。年底前基本完成剩余在哈央企“三供一业”分离移交。哈市《关于深化全市国资国企改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）及《国资国企混和所有制改革意见》（以下简称《混改意见》）正式出台，《混改意见》指出，要用2到3年时间即2017年-2019年，推动哈市绝大部分国有企业完成混合所有制改革。

亏损企业负责人不能拿绩效年薪

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2018 年要实现扭亏一半的目标。允许国企亏损，但要有合理区间，决不允许长期亏损和低效益运行。对长期亏损和低效益运行的商业类国企，要结合“僵尸企业”处置予以关停或依法破产。要坚决落实企业负责人三年任期目标责任制与薪酬管理规定，进一步强化以盈利为核心标准的业绩考核导向。

今年作为警示，对于亏损企业负责人的薪酬只能是基本年薪，不能拿绩效年薪。要建立扭亏治亏的奖惩机制，设定年度扭亏基本线，对超额完成任务、治亏效果突出的，要按照超额比例予以重奖。对于未完成扭亏任务、明年继续亏损的，经理层坚决解聘，董事长建议免职。支持哈投、城投、水投等有条件的国有企业到市外、境外开发建设。推动水投、城投、建投、地铁等平台类企业集团完善盈利模式，结合所承担的全市重点工程任务，谋划推出新一批 PPP 项目，引入更多的社会资本合作发展。

民营经济在企业决策管理中有话语权

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《指导意见》是哈市国企改革“1+N”政策体系里的“1”，处于指导地位，主要对哈市国资国企改革整体面上的安排。明确了国企混改的原则方向，分类分层推进混改的主要措施，以及鼓励管理层和骨干员工持股的界定标准。

引入宽容失误机制。《指导意见》中明确，对国企领导干部在依法依规推进改革过程中因缺乏经验、无意过失而出现的失误，只要符合中央改革方向、符合民主决策程序，不是主观故意，没有贪腐行为，一概不做负面评价，依规免除相关责任。

两个《意见》都明确要求民营经济要占到一定的比例，使民营经济在企业决策管理过程中有话语权。

公益类国企直接纳入混改范围

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《混改意见》是哈市国企改革“1+N”政策体系“N”中之一，主要对三大类国企分类分层推进混改提出明确要求。

商业一类。集团层面，除对哈市发展有重大影响或有巨大品牌效应的优势企业，可以保留国有控股地位外，其他企业集团层面不设国有股权比例限制，全部放开；子公司层面一律推行混合所有制改革，国有资本宜退则退，宜参则参，宜控则控。

商业二类。集团层面宜控则控，宜参则参，子公司层面可以结合实际确定国有股权比例，并可根据企业发展需要及时调整股权比例，乃至退出。

公益类。集团以及子公司层面主业宜控则控，宜参则参，辅业全部放开。对已经实现股权多元化企业和上市公司，要通过进一步深化改革，引入非国有资本，逐步解决国有股一股独大和内部人控制问题。

相比中央和省对于公益类国企改革“具备条件的也可以推行投资主体多元化”的要求，《指导意见》和《混改意见》都将公益类国企直接纳入到混改范围，包括集团层面都不再提出控股的条件限制。

经营层面一律由企业董事会选聘

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《指导意见》明确提出，对改革到位的企业，哈市市委、市政府只管派出的董事长或者董事、监事会主席或者监事，经营层面一律由企业董事会选聘，甚至充分竞争领域企业的董事长或执行董事，也可以探索社会化选聘。同时指出，企业党委书记（副书记、纪委书记）按照《党章》规定和中央要求设置、任命和管理，不受所有制和股权影响。此外，还明确了要推进全员绩效考核，以业绩为导向，建立“岗位+绩效”的员工薪酬体系。

生活报采访人员刘莹

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