地方两会透露制造业升级路线图从地方政府工作报告看各地如何促进制造

【编者按】

近期，全国各地方两会密集召开，从一些地方政府工作报告可以看出，深入推进供给侧改结构性改革、推动制造业高质量发展等成为2018年地方工作重点。中国电子报特开辟专题，从地方政府工作报告看各地如何促进制造业的新旧动能转换。

北京：加快构建高精尖经济结构

发布实施建设世界一流新型研发机构的政策举措，集聚全球创新人才及团队，建设好北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心。推动国家重大科技基础设施布局建设和发展，承接“航空发动机”、“天地一体化信息网络”等重大项目。强化企业创新主体地位，在石墨烯、新能源汽车、智能电网等领域，新建一批国家技术创新中心、国家制造业创新中心。

高水平推进“三城一区”建设。编制完成“三城一区”规划，促进协同联动发展。其中，北京经济技术开发区要优化提升，建立与三大科学城的对接转化机制，统筹大兴、通州等空间资源，与顺义、房山协同发展。抓好一批重大项目落地，提高外资引进和开放发展水平，打造创新型产业集群和中国制造2025示范区。

对标国际一流，构建高精尖经济结构。落实新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见，提升金融、文化创意等现代服务业发展水平。制定实施创新型企业培育壮大三年行动计划，支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展，做好重点企业“一对一”服务工作。推动军民融合深度发展，建设军民融合产业园和一批示范工程项目。设立产出效益、产业人口密度、研发投入强度等产业指导标准，实施鼓励企业加大研发投入、上市融资、产业投资、人才引进、外资开放等一揽子政策措施。通过统筹产业布局，推动全市产业向重点园区聚集、园区产业向主导产业聚集、主导产业向创新型企业聚集。

天津：深入推进供给侧结构性改革

加快落实“三去一降一补”各项任务，着力在“破”“立”“降”上下功夫。扎实有效去产能，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，依法依规推进清算注销、破产重整、兼并重组、优化提升，全年处置“僵尸企业”260户。深化钢铁行业“去产能”工作，坚决取缔“地条钢”违法生产活动。加快推进产业转型升级，大力发展先进制造业，深入对接《中国制造2025》，培育壮大新一代信息技术、新材料等十大高端产业集群，加快建设中欧先进制造产业园、滨海新区国家军民融合创新示范区，先进制造业比重提高到60%以上。推动传统产业智能化、绿色化改造，实施智能科技产业发展行动计划，积极发展智能制造、服务制造、绿色制造，深入开展“互联网+”行动，推动互联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合，继续实施新一轮中小企业创新转型行动，累计6000家以上企业实现转型。大力发展现代服务业，积极发展电子商务、互联网服务等新兴服务业态，推动旅游休闲、健康养生等生活性服务业向精细化高品质提升，促进科技服务、信息服务、创意设计、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建设一批公共服务平台和高水平楼宇项目，推动国家会展中心加快建设。大力弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，深入实施质量立市战略，推进标准化提升工程，培育更多“百年老店”，打造更多津产品牌。

河北：着力推动产业转型升级

大力破除无效供给。制定实施去产能三年行动计划，坚持市场化、法治化手段，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，倒逼去产能行业向高端、优质、新兴产业发展。

千方百计降成本。开展“降费减负”专项行动，力争全年降低企业成本300亿元以上。

改造提升传统产业。深入开展《中国制造2025》和“互联网+”行动，滚动实施1000项重点技术改造项目，培育5个智能制造示范园区、100个省级智能工厂和数字化车间。认真落实支持工业设计发展的政策措施，打造“设计+”产业链，带动产品向高质量高附加值方向提升。

促进新动能快速成长。落实战略性新兴产业发展三年行动计划，以大数据与物联网、人工智能与智能装备、高端装备制造等10个领域为主攻方向，实施高技术产业化、标准体系创建等六大工程，大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态、新模式。

发展现代物流、电子商务、金融等现代服务业，推进服务业标准化，加快服务业扩规模提质量。

加快军民融合发展。制定实施《加快推进军民融合发展的指导意见》，重点发展航空航天、先进装备制造等高新产业，加快推进光启新材料、华讯方舟太赫兹等项目，抓好27家国家级和省级军民融合产业示范园区建设，年内军民融合企业达到750家。

上海：加快培育世界级先进制造业集群

2018年，上海将着力建设智慧城市。抢抓新一代AI发展的重大机遇，实施智能上海行动，推进一批应用示范项目，让人工智能更广泛、更深入地走进企业、走入家庭、走向社会。落实大数据战略，建设大数据综合试验区，开展公共信息资源开放试点。推进综合养老服务、体育公共信息等惠民信息平台建设。布局城域物联专网，实现千兆宽带市域全覆盖。

深化供给侧结构性改革，巩固提升实体经济能级。先进制造业和战略性新兴产业是上海经济的重大支撑，要率先走出制造业高端发展、创新发展、转型发展之路。促进创新链与产业链深度融合，引导企业加大创新和技改投入，大力发展共享经济、智能制造等新模式、新业态、新产业，推进引领性强、带动性大、成长性好的重大产业项目，集聚更多的“隐形冠军”和“独角兽”企业，加快培育新能源与智能网联汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械等世界级先进制造业集群。深入开展质量提升行动，弘扬企业家精神和工匠精神，推动企业实施先进标准、锻造自主品牌。优化产业发展环境，建成全市统一的企业服务平台，完善政府性产业专项资金运作机制，进一步落实高端装备首台套、新材料首批次、软件首版次等支持政策，促进实体经济更好更快发展。

江苏：促进全产业链整体跃升

突出抓好智能制造，积极申报“中国制造2025”扬子江城市群试点。大力发展工业互联网，实施“互联网+制造业”专项行动，建立服务全省、辐射全国的智能制造大数据云服务平台，创建一批示范智能车间和智能工厂，培育一批智能制造领军企业。制定实施重点产业集群培育促进计划，加快培育新一代信息技术、新材料、高端装备等一批万亿级产业集群。发展壮大龙头企业，大力培育高新技术企业，加快形成大中小微企业分工协作的产业生态体系。积极推进工业企业资源集约利用综合评价，促进要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。开展质量提升行动，打响“江苏制造”品牌。深入推动创新驱动发展。进一步配套跟进和细化实化“创新40条”“人才26条”等政策措施，加快构建以科技创新为核心的区域创新体系。推进苏南国家自主创新示范区建设，建好用好省产业技术研究院、省技术产权交易市场等创新平台，全面启动未来网络实验实施项目，推动建设国家级和省级制造业创新中心，支持南京江北新区、无锡国家传感网创新示范区建设。积极争创综合性国家科学中心，研究编制全省高技术发展计划，努力突破引领性原创成果。高质量建设“双创”示范基地。加强知识产权创造、保护和运用。大力培育发展新动能。聚焦数字经济、共享经济、现代供应链等领域，继续组织实施一批省级重大项目。

浙江：大力发展“八大万亿产业”

加大新经济培育力度。加强科技创新，在人工智能、柔性电子、量子通信、集成电路、生物医药、新材料、清洁能源等领域实施一批重大科技攻关项目，切实加强知识产权保护，推动科技成果资本化产业化。大力发展数字经济、战略性新兴产业、高新技术产业和“八大万亿产业”，新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家，“品字标”企业达到500家。加快推进钱塘江金融港湾建设，启动新兴金融中心建设，增强金融服务实体经济能力。实施投资新政，全面推进省市县长项目工程，力争有一大批100亿、50亿、20亿产业大项目好项目落地开工。

加大传统产业改造力度。新增500个“浙江制造”标准，启动100个产业创新服务综合体建设，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造。实施小微企业质效提升和商品交易市场转型提升专项行动，新增200个小微企业园区。加大绍兴传统产业改造提升试点力度。加快淘汰落后产能，全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业，处置200家“僵尸企业”，淘汰1000家企业落后产能，整治10000家脏乱差小作坊小企业。加大实体经济降成本力度，进一步削减涉企涉民办事费用，降低企业用电、用气、用水、物流、融资成本，力争全年为企业减轻负担1500亿元。

安徽：抢占创新型产业和智慧经济制高点

2018年，安徽将深化供给侧结构性改革，抢占创新型产业和智慧经济发展制高点。大力发展先进制造业。实施新能源汽车、智能语音、集成电路、工业机器人、现代医疗医药等专项支持政策，加快建设先进制造业产业集群。建成江淮大众新能源汽车、中安联合煤化工等重大项目。实施“皖企登云”计划，开展智能制造试点示范，推进生产线、车间数字化改造和智能工厂培育。深化绿色制造体系建设，开展绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区创建。开展提升制造业质量标准行动，筹建省技术标准创新基地，启动国家检验检测高技术服务业集聚区建设。

加快发展智慧经济。实施新一代人工智能产业体系构建工程，加快发展智能芯片、智能终端等制造业，大力培育电子商务、大数据、云计算、数字创意、移动传播等数字经济产业集群。加快“中国声谷”建设，支持人工智能产业集聚区发展。完善信息网络基础设施，构建大数据交易平台。突出应用示范和引领，在医疗、教育、养老、物流、农业、城市管理等领域，开展“智慧+”应用试点示范。

扩大消费和有效投资。促进消费稳定较快增长。落实促进消费政策，开展放心消费创建活动。扩大信息消费，推进宽带网络提速降费，引导共享经济新业态有序发展。

湖北：让新经济跑出加速度

大力发展新产业、打造新模式、培育新主体，让新经济尽快挑起大梁。加快实施战略性新兴产业倍增计划，规划建设一批新产业集聚区，谋划推动一批重量级未来产业，推动集成电路、显示面板、北斗导航、新能源汽车等加快成长为千亿产业。支持襄阳建设新能源汽车之都，支持荆门发展通用航空产业。加速推进新型工业化与信息化融合、现代服务业与制造业融合。推动数据强省战略，深入实施“宽带湖北”行动，加快构建“互联网+产业”生态体系，实施智能制造行动计划和“万企上云”工程。大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，在数字经济、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。深入实施军民融合六大工程，支持武汉、襄阳、宜昌等示范基地做大做强，支持孝感建设军民融合新能源汽车产业基地，支持随州、咸宁等地建设国家应急产业基地。加大新主体培育力度。对新主体高看一眼、厚爱三分，有力护航、审慎监管。加大对初创企业的支持力度。对看得准的量身定制监管模式;对看不准的不急于定性、不急于封堵，多帮助、多引导，在成长中逐步规范。我们要大力抢占风口，让新经济跑出加速度、加快飞起来。

广东：实施工业互联网创新发展战略

2018年，广东将深化供给侧结构性改革，促进产业迈向中高端，推进现代化经济体系建设。加快建设制造强省。全面落实《中国制造2025》，出台建设制造强省的政策措施，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。实施智能制造示范工程，开展机器人产业发展专项行动，全年新增应用机器人2万台左右。实施工业互联网创新发展战略，建设一批工业互联网平台，推动3000家工业企业实施数字化改造。实施珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划，着力引进一批先进装备制造业龙头骨干项目。提升珠江东岸电子信息产业发展水平。支持传统产业优化升级，实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划。深入实施质量强省战略，推进质量创新。

发展壮大数字经济。出台广东省数字经济发展规划，加快推动共享经济、移动支付、人工智能等新技术新模式的大规模拓展应用。实施信息基础设施网络建设三年行动计划，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，推进网络智能化综合化升级，建设网络强省。加快发展大数据产业，建设珠三角国家大数据综合试验区。推动5G技术创新应用及产业发展，支持企业参与全球5G技术标准制定。深入开展新数字家庭行动，推动4K电视网络应用与影视等产业发展，完善4K电视频道。以珠三角为重点启动建设人工智能产业集聚区。

陕西：着力培育发展质量新优势

2018年，陕西将深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。积极优化供给结构，改善供给质量，提高供给效率，着力培育发展质量新优势。加快推动产业转型升级，大力振兴实体经济。统筹推进工业稳增长和调结构，继续落实中国制造2025陕西实施意见，实施增强制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级工程，加快打造一批先进产业集群。着力壮大电子信息产业，加速推进互联网协议第六版规模部署，推动5G规模组网，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。积极培育新兴服务业平台，广泛开展放心消费创建活动，加快发展信息、健康养老等新兴消费，支持西安、宝鸡建设国家电子商务示范城市。

努力走在创新驱动发展前列，促进新动能持续快速成长。扎实推进创新型省份、西安市全面创新改革试验、西安高新区国家自主创新示范区、西咸新区和杨凌“双创”示范基地等国家创新试点示范建设。优化环境，扎实做好“双创”工作。全链条培育科技型企业，支持创新型中小微企业发展，加快培育一批科技创新创业项目。高质量建设国家“双创”示范基地，布局一批高水平专业化众创示范空间、孵化平台。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神工匠精神，实施开放便捷的引才用智政策，鼓励更多社会主体投身创新创业。