【话题】40年来头一遭！北京上海常住人口减少，人们都去哪儿了？长安米贵

本文综合自：

北京市统计局、新华社、百度地图团队、新浪财经等

“长安米贵，居大不易。”

作为中国南北方政治、经济和文化中心，北京和上海这两座国际化大都市一直像磁石一般，吸引着全国各地的人才来这里打拼。他们享受着城市的机遇和繁华，也忍受着大城市的拥堵和污染。

“我在这里活着，也在这里死去”

当年“北漂”汪峰的一句歌词，唱出了千万人的心声。

▲北京国贸CBD美景（图片来源：摄图网）

北京上海人口规模不断扩张的趋势

竟然破天荒地出现了逆转！

1月19日，上海举行了2017年国民经济运行情况新闻发布会，同一天，北京市统计局、国家统计局北京调查总队也公布了去年的数据。

注意到，自从1978年我国实行改革开放以来，京沪首次出现常住人口同时减少的情形。

当然，京沪这两座明星城市发展的脚步仍然迅猛，上海GDP还刚刚突破3万亿元大关。京沪常住人口的减少，当然和底特律、克利夫兰这样因经济萧条造成的城市规模萎缩，有着截然不同的原因。

注意到，4年前《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》这份中央文件中提出，“特大城市要适当疏散经济功能和其他功能”。北京和上海也都分别在各自的总体规划中提到，要把人口规模控制在2300万和2500万之内。

▲上海黄浦江美景（图片来源：摄图网）

中国的城市化进程仍在继续

那么京沪减少的人口都流向哪里了呢？

百度地图出品的《中国城市研究报告》显示：

“北上广深”中的另外两座城市广州和深圳的人才吸引力全国领先，另外像成都、杭州、郑州这样的二线城市也吸引了周边人口大量流入。

国家卫计委举发布的《中国流动人口发展报告2017》显示：

我国人口流动在省内进行的比例提高，显示出人口向区域中心就近流动的良性趋势。

也许，等到中国的区域经济发展更加均衡的那一天，全国有志青年们也就可以适时放下对北京上海的执念，更安心地在家乡或者省会城市里寻找自己的出头机会了。

京沪常住人口同时减少

1月19日，上海举行2017年国民经济运行情况新闻发布会，上海市统计局副局长汤汇浩介绍和解读上海市2017年国民经济运行统计数据和亮点，并回答记者提问。

汤汇浩报告说，2017年末全市常住人口为2418.33万人，比上年末减少1.37万人。全年出生人口为19.70万人，人口出生率为8.1‰；死亡人口为12.90万人，人口死亡率为5.3‰；人口自然增长率为2.8‰，比上年下降1.2个千分点。

1月19日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队也公布了北京市2017年经济运行数据，显示出稳中向好的发展态势。

北京市统计局官网公布的数据显示：

2017年末，全市常住人口2170.7万人，比上年末减少2.2万人，下降0.1%。注意到，这是40年来京沪两市头一次出现常住人口同时减少。

来自两市统计局的数据显示：

北京上海自1978年以来，人口增长都很快。

来自北京统计局与上海统计局的数据显示：

1978年以来，京沪的常住人口整体增加很快。

1978年，上海常住人口1104万，这一数字直到2014年都在增加，当年上海常住人口达到2425.68万。2015年，上海常住人口为2415.27万，比上一年下降了10万左右。但是2016年上海常住人口为2419.70万人，比2015年增加了约4万人。

北京从1978年到2017年，出现过两次常住人口负增长，一次是1997年，还有一次就是2017年。1978年，北京常住人口为871.5万，这一数字一直增加，到1996年达到1259.4万。1997年，北京常住人口下降到1240万，此后再持续增加。2016年底，北京常住人口达到了2172.9万。

一线特大城市控制规模

注意到，3月16日，中央政府门户网站公布了《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》。

这份文件提出，“特大城市要适当疏散经济功能和其他功能……把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，有重点地发展小城镇，使得中小城市数量增加，小城镇服务功能增强，大中小城市和小城镇协调发展。”

2018年1月4日，上海市政府正式发布《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，提出探索超大城市转型路径，要将上海建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

规划同时要求，严格控制人口规模，缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，至2035年常住人口控制在2500万人左右，并作为长期调控目标。城市住房养老、基础教育、体育、绿地等基本公共服务设施以满足常住人口需求为主。

2017年9月27日，新华社报道，国务院关于对《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的批复提出，严格控制城市规模。到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。

珠三角和“强二线”城市吸引人才

最近几年随着一线城市产业升级，一大批承接了产业转移的二线城市也纷纷开始崛起。一些二线城市甚至“送钱”、“送房”、“送户口”争夺人才流入，上演了一场“抢人大战”。

根据百度地图团队2017年一季度发布的主要城市人口吸引力排行TOP10，除了“北上广深”意外，成都、重庆、苏州、杭州和郑州也进入了全国人才吸引力的前10位。特别是像成都、杭州这样的省会城市，吸引了很多省内人口流入。

根据流入人口来源分析

成都和重庆互为最大的新流入常驻人口来源地

除了重庆市以外，成都市其他排名前10的新流入常驻人口来源地均为四川省内部城市。这种区域性中心城市格局的出现，无疑有利于实现全国范围内人口就近流动的“去中心化”目标。

同时根据《2017第一季度中国城市研究报告》：

广东省依然在全国范围内吸引着大范围的人口流入，深圳和广州市分别在人才吸引力方面排名第一和第三。

根据流入人口来源分析，除了广东非珠三角地区和隔壁的广西省之外，广州和深圳还吸引着遥远的四川、湖北、河北等省份的人口流入。

对于世界人口最多的国家来说，除了北京和上海之外，如果能打造更多经济发展中心，疏解特大城市的人口压力，无疑是一件利国利民的大事。