正文开始：

2018

年，在历史上有两个重要年份跟它相对应：一个是

1978

年，一个是

1898

年。

1978

年

12

月，中共中央召开了“十一届三中全会”，形成了以邓小平为核心的中央领导集体，正式开启了中国的改革开放。正是因为改革开放，中国才迎来了全面复兴。

2018

年是“中国改革开放”

40

周年

，中国正处于“资金、产能引进来”到“资金、产能走出去”的历史转换的关键时刻，而美国欧洲则出现了“逆全球化”的思潮，所以

2018

年对于中国来说非常关键，这是新的

40

年的起点。

2018

年还是农历的戊戌年，

这让我们想起历史上最著名的“戊戌年”——

1898

年。在那一年，灾难深重、面临亡国危险的大清，开启了一场短暂的改革。由于改革派浮躁冒进、保守派横加阻拦，变法以失败告终，并最终诱发了“庚子国变”，以及更加屈辱的《辛丑条约》。

回望戊戌变法、庚子国变、大清覆亡的历史，让我们明白一个重要的道理：治大国若烹小鲜。国家的复兴之路不能仅靠激情来推进，还要有上下一致的共识、坚强统一的领导、积极稳健的步伐，通过持续不断的改革开放，最终才能实现成功。当然，在关键的历史时刻也要勇于做出决定，以实现重大突破，否则会以误战机。

2018

年就是这样的年份。

所以新

年伊始，我们就听到了“春天的脚步声”。而且这些好消息，都发生在过去两三天时间里。

1

月

24

日，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在达沃斯论坛上透露，中国在纪念改革开放

40

周年时，将推出新的、力度更大的改革开放举措。“至于是什么，中央政府正在研究。但可以非常负责地向大家报告，一些政策可能超出国际社会预期。”

就在同一天，李克强总理在听取民主党派对“政府工作报告（征求意见稿）”建议的座谈会上说：今年是改革开放

40

周年，

总理的这段谈话，于

1

月

26

日通过“中国政府网”正式发布。

两位领导在同一天，先后对国际社会和国内民主党派发布消息，可见

2018

年即将出台的改革、开放举措非同寻常。

事实上，从

2017

年

1

月开始，中国就不断公布新的开放政策，其力度之大前所未有。其中最重要的有以下两个文件：

1

、

2017

年

1

月，“国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知”（国发〔

2017

〕

5

号），宣布了如下开放措施：

 

服务业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。

 

制造业重点取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。石油、天然气领域对外合作项目由审批制改为备案制。

 

2

、

2017

年

8

月，“国务院关于促进外资增长若干措施的通知”（国发〔

2017

〕

39

号），公布了如下开放措施：

 

全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；进一步扩大市场准入对外开放范围；便利人才出入境；保障境外投资者利润自由汇出；完善外商投资企业知识产权保护；保持外资政策稳定性连续性。

在此次达沃斯论坛上，刘鹤把已经实施的新一轮开放政策主要概括为四个：开放金融业，进一步开放制造业、服务业，保护产权特别是知识产权，扩大进口（降低关税，举办“中国国际进口博览会”）。

中国之所以进一步扩大开放，主要是想解决两大问题：第一，中国要实施“一带一路战略”，希望“资金、产能走出去”，需要其他国家进一步开放市场，那么中国就应该率先开放市场，兑现入世承诺。第二，对外开放，其实就是对内开放，那些对外资开放的领域必然同时对民营企业开放，这样可以刺激民间投资。

我曾专栏里多次指出，中国过去几年最大的问题，就是民间投资增长速度远远低于“国企

+

政府”的投资增速，这是中国被迫依靠“大基建

+

房地产”拉动经济的重要原因。

中国要想真正摆脱对“大基建

+

房地产”的依赖，不重新走上“过快发钞”、“关起门来玩泡沫”的老路，就必须进一步对内、对外开放，建立真正市场经济体制，让民间投资、外资成为增长的主要力量。

那么问题来了，刘鹤所说的“超出预期”的举措到底是什么？我也不知道，但我可以做一个推测。中国当前最需要的是给民营企业、外资企业更稳定、更美好的预期，所以，以更大力度来保护私有财产、知识产权是当前最需要的。

1

月

26

日，还有一个重大消息值得我们关注：最高人民法院派法官前往浙江省高院，就吴英诉东阳市政府一案，举行立案再审听证会。限于篇幅，我这里不展开来说这个案子了，大家如果感兴趣可以自己查询。最高法院的举动意味着，国家在保护民营企业家财产权上，正在加大力度。

总之，

2018

年是值得期待的一年，中国将在这一年里迈出一大步。而“戊戌年”在汉语里的含义、情感基调，将有望被

2018

年改写！

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