正文开始：

1

月

15

日傍晚，“中国政府网”宣布了一个大新闻：国务院同意广东省“关于

撤销深圳经济特区管理线

这意味着，在中国即将迎来“改革开放

40

周年”之际，存在了

36

年的“特区管理线”（又称“二线”）将正式完成历史使命。

1980

年

8

月

26

日，全国人大同意设立“深圳经济特区”，深圳正式起航，当时的特区面积只有

327.5

平方公里，相当于今天的福田、南山、罗湖、盐田四区的面积。

为了便于管理，从

1982

年

6

月开始在深圳特区和非特区之间修建“特区管理线”（二线）。

1985

年

3

月“深圳特区管理线”通过国家验收交付使用，全长

84.6

公里，沿线路面用花岗岩石板铺成，路北侧用高达

3

米的铁丝网隔离（上图红线）。这道铁丝网把深圳分为特区内和特区内外，俗称关内和关外。在相当长的时间里，非深圳户籍人口进入深圳特区时，要查验有无办理边防证。

随着深圳的发展，特区内外的划分，让深圳面临发展不平衡和“一市两法”的问题。所谓“一市两法”，是指“深圳经济特区”有立法权，但所立法规只能在特区内使用，无法在深圳的特区外使用。

上图：深圳沿着特区管理线，设置了很多个检查站，被称为“二线关”。

2010

年

5

月

，中央批准了深圳扩大特区版图的申请。从当年

7

月

1

日开始，深圳特区范围延伸至全市，

特区总面积

扩容为

1997

平方公里。

但当时的国务院批示留下了这样一段话：

经济特区范围扩大到深圳全市后，

暂时保留现有的特区管理线

，不再新设。今后视发展需要，由你省商有关部门提出特区管理线处理办法，按程序报批。

也就是说，虽然特区扩大到了全市，但分隔之前“关内”、“关外”的“二线”被保留了下来。虽然查验证件的手续被取消，部分二线关随后被拆除，但“二线”一直是存在的。

当初国家为什么保留“二线”？原因大概是两个：

第一，深圳紧邻香港，历史上曾多次出现集体逃港、冲击边境线的事件，暂时保留一段时间的“二线”是出于审慎的考虑（当时还有观点认为，“二线”的存在对于维持“原关内”治安或许还有价值）；第二，围绕“二线”有一些建筑，涉及一些部门利益。

从

2010

年

7

月

1

日深圳特区扩展到全市至今，已经过去了

7

年。深圳的社会治安不断好转，社会稳定、经济发展。“二线”的存在，限制了一些地区的发展，撤销势在必行。

为此，广东省向中央打了报告，提出“撤销深圳经济特区管理线”。对此，中央的批复说：

一、为促进深圳经济特区一体化发展，结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，同意撤销深圳经济特区管理线。

 

二、你省和深圳市要认真做好经济特区管理线撤销相关工作，并以此为契机，实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理，进一步优化城市功能布局，完善交通基础设施，推进节约集约用地，强化环境保护和生态建设，有序提升公共产品和服务供给水平，实现更高质量的城市化，为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。

 

三、深圳经济特区管理线撤销后，要进一步加强粤港边界一线管控，强化基础设施建设，确保粤港边界持续稳定。

 

四、国务院有关部门要按照职责分工，支持广东省和深圳市做好撤销深圳经济特区管理线相关工作。

此次“撤销深圳经济特区管理线”不涉及深圳行政区划调整，也没有增加深圳的面积。

但这次批复，给民间带来了一个猜测：中央是不是已经注意到了深圳面积狭小的问题？

在中国

GDP

超过

1

万亿的

14

个城市里，深圳面积是最小的，只有其他

13

个城市的三分之一到

40

分之一不等，是绝对的“迷你城市”。

而刚刚公布的数据显示，深圳2017年

全市生产总值将达到2.24万亿元，超过广州和香港，位居全国第三。深圳的全口径财政收入8624亿元，一般公共预算收入3331.6亿元，也位居全国第三。像深圳这样一个超级经济大市，扩大面积只是时间问题！

此次撤销“二线”，对于深圳改善交通（特别是打通微循环）、平衡原“关外”、“关内”发展有重要意义，对于经济发展、楼市都是利好。

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