林子恒:朝鲜半岛的“最不坏选择”
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2017年,朝鲜半岛紧张局势不断升温,平壤展开了第六次并且也是最强的一次核试验和三次洲际弹道导弹试射,国际社会则以不断加码对朝制裁作为回应;美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩更是结下了私怨。
步入2018年,分析普遍认为,半岛局势难有缓和之势,战争甚至一触即发。就在上周,特金两人还在比试谁的核按钮更大。
谁能料到,局势居然在本周出现惊天大逆转,朝鲜代表团前天跨过了南北分界线,进入板门店韩方一侧,展开两年来的首次韩朝对话。
乐观的观察家认为,南北对话证明,最终解决半岛问题的方案还是要落到谈判桌上。他们希望,半岛利益相关方能以此对话为契机,开启通往半岛和平的那扇门。
平壤愿意展开有限对话,确实是个令人鼓舞的新发展。但这也只不过是第一步,最艰巨的谈判其实还在后头,各方的立场和利益差距过大,实现半岛和平甚至无核化的可能性其实不高。
先从朝核危机的主体方朝鲜说起。朝鲜的利益最简单明了:通过拥核换取国家安全。单凭这一点,半岛无核化就已经很难实现。
有一种看法认为,此次对话是朝鲜先眨了眼:美国不断放出风声,不排除对朝采取先发制人的军事打击,还成功说服中俄加大对朝经济制裁,大大压缩了朝鲜的经济和国际空间。再加上特朗普本人的极大不确定性,谁知道他哪天一时兴起就按下了那颗核按钮?金正恩或许判断,谈判的时机正迅速流逝,尽早对话总好过跟美韩“抱在一起死”。
美国的威胁可能对平壤起到了一些作用,但朝鲜也并非处在完全弱势的窘境,否则实力悬殊的双方根本谈不上什么“谈判”。
平壤已经是个事实上的拥核国家。拿着拥核的筹码去谈判,金正恩才能换到好处,争取到更大的喘气空间和宝贵的时间完善核导计划。也因为如此,朝鲜不可能同意美国的要求,放弃核武器。
韩方代表在前天对话中提议恢复半岛无核化谈判,也没有得到朝方的回应。
再说,今年9月9日是朝鲜政权建立70周年,金正恩很可能进行第七次核试验作为献礼。
朝鲜不弃核,美国至少在公开场合上就不可能同平壤进行谈判。
但从战略角度来看,朝鲜持续拥核其实也符合美国的地缘政治利益。美国可以此为由加大在日韩部署军力,维持它在亚太地区的军事存在,制衡日益强大的中国。因此,美国也没有太大的动力去立刻解决这场危机。
至于中俄韩,一个拥核且难以预测的政权摆在自家门口,始终无法让人放心,半岛无核化对三国最有利。
不过,韩国既是半岛问题的主体方,也是“小角色”,半岛最终走向如何,韩国的话语权并不大。
而无核化的半岛会以怎样的形式呈现,则关系到中美俄之间的博弈。中俄可能宁可保留朝鲜这枚棋子来制衡美国,也不愿接受一个统一、亲美的半岛国家。
值得一提的是,美国此次同意暂停同韩国的军演、朝鲜愿意展开对话,至少证明双方都不愿让事态继续恶化到非战不可的状态。这也显示各方还是能理性分析半岛局势并作出正确的判断。
不过,半岛不生战并不自动意味着会走向和平。朝核各方都有各自的利益盘算和自己坚守的立场,不会轻易动摇。
南北最新一轮对话并没有改变这一格局,维持目前“不武不和”的现状,仍被视为是符合博弈各方利益的“最不坏选择”。
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