拱振喜：美俄对叙利亚的战略战术比较美国更迭叙利亚政权的战略基本上遭到了

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美国更迭叙利亚政权的战略基本上遭到了失败，不得不转向打击“伊斯兰国”，而俄罗斯提出的打败极端组织和巩固巴沙尔政权的战略基本上取得了成功，俄方将继续主导叙利亚危机的解决进程。

美国前总统奥巴马在叙利亚危机2011年爆发初期着力推动叙利亚政权更迭战略，美国的中东盟友逊尼派主导的沙特、卡塔尔等海湾国家的一些组织和个人向叙反对派武装提供大量资金，土耳其开放边界向叙利亚反对派输送外国战斗人员和武器，从而导致叙全面战争爆发，并使其成为当时世界上最主要的“圣战”战场。与此同时，美欧对叙利亚实施包括金融和石油领域在内的全面制裁，还要求叙利亚总统巴沙尔下台。

以“伊斯兰国”2014年6月宣布在伊拉克和叙利亚成立“哈里发国”为标志，中东地区的逊尼派极端势力达到前所未有的猖獗，美国不得不把打击“伊斯兰国”置于优先地位，并采取措施阻止海湾国家一些组织和个人向叙利亚境内的极端组织提供资金。

奥巴马既想打击“伊斯兰国”，避免极端组织夺取叙利亚政权，又策划由叙利亚温和反对派取代巴沙尔政权，但训练温和反对派武装的计划失败，还拒绝美国大规模地面部队军事介入叙危机，对叙政策陷入两难。不过，美国后来加大对库尔德武装主导的“叙利亚民主军”的支持力度，并将其作为美国领导的打击“伊斯兰国”国际联盟的地面部队。

什叶派大国伊朗组织“伊朗革命卫队”、黎巴嫩真主党以及伊拉克、阿富汗等国的什叶派民兵入叙参战，支持叙利亚政府军，并在伊拉克组建什叶派民兵组织“人民动员组织”。然而，面对10多万逊尼派反对派武装的猖狂进攻，拥有30万人的叙利亚政府军顽强抵抗，损失近半，什叶派分支阿拉维派主导的叙利亚政权曾一度濒临垮台。

俄叙2015年8月26日在大马士革签署了《俄叙间关于在叙利亚境内部署俄罗斯飞行大队的协议》。俄总统普京随后下令俄空军进入叙利亚，于同年9月30日展开空袭，沉重打击了叙境内的极端组织和温和反对派武装，巩固了巴沙尔政权，扩大了叙政府军控制区的战略纵深，从而守住俄罗斯在中东地区的最后一块阵地，改变了叙利亚博弈格局，俄罗斯、伊朗和叙利亚政府从此变被动为主动。美国推翻巴沙尔政权战略失败的迹象显现。

普京对解决叙利亚危机的策略是“以战求和”，坚持保留国家机构和过渡阶段结束前巴沙尔不能下台，他的未来命运由叙利亚人民决定。叙政府军在战场上每取得一个阶段性胜利，普京便促美与俄联手共同推动召开叙利亚问题国际会议，重启和谈和实施停火，其战略意图是，逐步促使国际社会就解决叙利亚危机达成共识，把美国等西方国家及其中东盟友和叙反对派关在国际会议文件和安理会决议的笼子里。

叙利亚反对派代表团在2016年1月和4月的日内瓦和谈中仍然坚持巴沙尔必须下台，导致谈判陷入僵局。这表明，日内瓦和谈平台在当时的情况下很难达成协议。

普京利用土耳其与美国之间的分歧，将土耳其争取过来之后，开辟了叙利亚和谈新平台——阿斯塔纳和谈。俄罗斯提出在叙利亚建立4个冲突降级区的计划，并与土耳其和伊朗在2017年5月4日举行的第四轮阿斯塔纳和谈期间签署了执行该计划的备忘录。

美国总统特朗普执政后开始向叙利亚增派地面部队，向“叙利亚民主军”提供重型武器，支持其收复“伊斯兰国”所谓首都拉卡，以加强美国在叙利亚的军事存在，并将叙反对派武装从叙南部地区向东部地区调动，试图控制叙东部地区，以便增加与俄罗斯划分叙利亚势力范围的筹码。

叙利亚政府军及民兵2017年5月23日展开代号为“伟大黎明”的大规模军事行动，于同年11月19日收复了“伊斯兰国”在叙利亚控制的最后一个重要据点阿布卡迈勒市，从而挫败了美军阻止打通伊朗经伊拉克到叙利亚和黎巴嫩的供给线，进而控制叙东部地区的企图。

普京在德国汉堡与特朗普2017年7月7日举行首次会晤，促成叙利亚西南部地区停火协议。这是特朗普上台之后，美俄两国在叙利亚问题上第一次展开实质性合作。在俄罗斯的推动下，叙利亚在2017年7月至10月逐步建立了西南部、大马士革东古塔、霍姆斯北部和伊德利卜冲突降级区，实现了叙利亚政府军与反对派武装的停火。

2017年 12月7日，叙利亚政府军和民兵收复了极端组织“伊斯兰国”在叙利亚控制的所有地区，中东政治格局因此发生重要变化，有关各方博弈的重心将从叙利亚战场转向政治和谈，叙利亚将逐步进入战后安排和重建阶段。

叙利亚国土面积为18.5万平方公里。目前，政府军控制大约11.5万平方公里，库尔德武装控制大约4万平方公里，反对派武装控制的大约3万平方公里的地区已建立4个冲突降级区。俄罗斯主张叙利亚库尔德人在其居住地区实施自治，未来叙库尔德人在其居住区实施自治的可能性较大。

普京2015年确定解决叙利亚危机的路线图：近期全面压制“伊斯兰国”和“征服阵线”等极端组织和温和反对派武装的攻势，协助叙政府军夺取具有战略意义的大中城市；中期迫使不属于极端组织的叙反对派武装停火，并与叙政府和谈，以达成协议，重建国家政治架构；远期是促使叙境内各派别的枪口一致针对极端组织。尽管叙利亚问题错综复杂，但是，叙利亚危机的解决进程迄今基本上按照普京制定的路线图逐步实施。

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华语智库高级研究员 |拱振喜

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