乡村振兴战略实施分三步走细化政策将陆续出台日前召开的中央农村工作会议明确了实施

日前召开的中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务，确定了时间表。“三农”问题专家在接受上证报记者采访时认为，会议对乡村振兴战略的实施划分了明确的阶段，是重大突破。预计总体规划性的文件、细则性的文件将陆续出炉。

　　按照中央农村工作会议部署，乡村振兴战略的实施将分三步走：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，2020年将是“三农”工作的一个关键节点，包括精准扶贫在内的很多任务预计将在2020年完成，未来预计还将出台一系列政策。

　　“根据时间表，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。预计乡村振兴战略具体的政策将从今年起陆续出炉。”郑风田说。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥也认为，今年乡村振兴战略有望出台总体规划性的文件，到2020年有望出台更多细则性的文件。

　　会议指出，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。

　　对此，李国祥在接受上证报记者采访时表示，过去我国的“强农富农惠农”政策主要是通过政策红利形式实施的，预计未来会对部分惠农政策作出调整。而乡村振兴战略强调从体制机制方面创新和完善，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。

　　他表示，过去的以城带乡，主要是通过补贴来支持乡村发展，优质资源仍先考虑城市。现在提出要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，分配资源时将优先考虑乡村发展，调整的核心是让城乡要素实现双向流动。

　　会议在“制度性供给”的概念下提出，要落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。

　　郑风田对此表示，会议强调了关于农村土地承包方面的政策，这将增加农民对农业投入的积极性。

　　而从全国农业工作会议、农业部深化农村改革情况交流会上透露的信息来看，今年农村土地制度、集体产权制度等相关改革将进一步加大力度。

　　农业部部长韩长赋在深化农村改革情况交流会上表示，要重点抓好农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革和农垦改革，确保实施乡村振兴战略实现良好开局。

　　韩长赋表示，要按期完成确权登记颁证任务，2018年，除少数民族边疆地区外，其他省份均应基本完成确权工作；要推进确权成果应用，为土地承包经营权抵押贷款、承包地有偿退出、互换并地等提供支撑。

　　此外，还要继续扩大农村集体产权制度改革试点，2018年将试点扩大到300个，选择有代表性、工作基础好、干部素质高的50个地市开展整市试点；重点要积极推进垦区集团化改革，全力推进办社会职能改革，加快农垦土地确权和中央直属垦区改革。

乡村振兴战略实施分三步走 细化政策将陆续出台