看空气质量改善幅度，在京津冀及周边地区中，河北保定市改善最明显，PM2.5平均浓度降幅最大，同比下降25%；重污染天数同比减少16天 。
在长三角地区，浙江绍兴市PM2.5平均浓度降幅最大，同比下降28.6%；江苏徐州市和安徽亳州市重污染天数同比减少11天，降幅最大 。
【城市：蓝天保卫战完成的如何 这场战役该怎么继续打？ 答案在这里】在汾渭平原，山西吕梁市和河南洛阳市改善明显，吕梁PM2.5平均浓度同比下降18.2%，洛阳重污染天数同比减少20天 。
运城是唯一一个PM2.5平均浓度降幅与重污染天数下降目标均未完成的城市，空气质量甚至发生恶化——PM2.5平均浓度同比增加1.2%，重污染天气数由2018—2019年秋冬季的21天上升到23天 。
“客观说，现在的污染过程和以往相比，明显呈现影响范围变小、积累时间变长、持续时间变短、峰值浓度变低、污染程度变轻的特征 。”中国工程院院士、清华大学教授贺克斌表示，不过受特别不利气象条件影响后，仍然会出现重污染天气；总排放量有所降低，但大部分城市排放的污染物向少数几个城市积聚，使这几个城市的大气污染物承载量远超环境容量，就会发生重污染 。
“少数城市没有完成目标，既是一个城市的问题，很多时候也反映了所在区域的环境问题 。”马军说，拿运城来说，一方面，运城工业结构比较重，燃煤量比较大，排放强度高，自身需要去努力、去改善，另一方面汾渭平原区域内存在污染传输，各个城市也会互相影响，区域内各城市要有“一盘棋”意识，必须坚持联防联控联治 。
未来实施差异化、精细化和动态化治理
今年是打赢蓝天保卫战三年行动计划收官之年 。这场战役该怎么继续打？
“随着末端治理减排潜力逐渐收窄，未来必须实施差异化治理、精细化治理和动态化治理 。”贺克斌表示，各城市产业结构、排放源组成、大气污染来源各有差异，应针对各城市的达标差距，制定城市差异化的减排目标 。
随着复工复产的不断推进，面对经济下行压力，专家担心一些地方可能出现监管“开口子”的问题 。
根据生态环境部去年印发的《京津冀及周边地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，坚决反对“一刀切”，实施差异化管控 。“差别化管控的本意，是防止简单粗暴一刀切，让环境保护表现好的企业不受影响或少受影响 。”马军表示，一些地方借此希望放松环境监管，出台所谓免于处罚的规定，为一些超标违规“开口子”，这样的行为并不可取 。
“环境监管当然要避免‘一刀切’，但该监测的、该监管的，还是应该依据相应法规去做，决不能放松 。”马军说，实际上优胜劣汰并不会影响经济的发展，反而会把市场机会交给有意愿、有能力履行好环境责任的企业，实现经济高质量发展 。
行政手段之外，绿色金融、绿色供应链等市场手段在推动节能减排上大有可为 。“最近，一家大型国有银行开启全国试点，借助北京公众环境研究中心蔚蓝地图数据，强化贷前环境审核和贷中、贷后的长效监控 。”马军说，目前，蔚蓝地图数据已通过不同方式签约服务于十多家金融机构 。
蓝天保卫战起到了倒逼发展方式转变的积极作用，在能源、产业、交通运输结构调整方面，大气污染物减排潜力仍有待释放 。
“转变发展方式是最重要、最根本的解决办法 。”马军建议，要在巩固和深化“大气十条”行之有效措施的基础上，继续推动调整能源、产业和交通运输的产业结构，推动发展方式转变，释放减排潜力 。
专家表示，大气污染防治就像治疗慢性病，病因是长年积累导致；治病也如剥丝抽茧般需要耐心和毅力，没有所谓的“特效药”，持之以恒地推进能源、产业、交通运输结构转型升级，久久为功，才能迎来更多蓝天 。

稿源：(人民网-人民日报)

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