◎高山
近年来，新沂认真贯彻落实省、市部署要求，把农房改善作为乡村振兴牵引性抓手，因地制宜、分类施策，统筹推进、建管并重，取得了阶段性成效。截至2019年底，新沂实施新型农民集中居住区34个，6995户农民群众住房条件得到改善；今年圆满完成了徐州市农房建设现场会任务，并作为徐州市唯一一家，受到省政府激励表彰支持，农民群众住房条件改善工作走在了苏北县域前列。
科学绘蓝图 让农房建设顺民意得民心
全面摸底调查。开展“三上门”服务，掌握全市住房构成、进城入镇留村的人口规模及分布等状况，充分听取民意，科学测算安置能力，合理确定搬迁对象和实施计划，确保农房改善工作贴近群众意愿、符合发展实际。
突出全域规划。统筹推进“多规融合”，编制了《新沂市镇村布局规划》，明确“集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类和一般村庄”五种类型，构建起“1+5+8+190”城镇总体空间布局，为改善住房条件和农村人居环境提供了科学依据。
优化设计方案。严格落实规划设计方案审查论证机制，在规划选址上，按照相对集中、有序布局的原则，让群众靠近田、贴近厂、临近路，方便生产生活和功能设施配套；在空间布局上，注重打开空间脉络，集聚规模控制在300—500户，避免“行列式”“兵营式”布局；在户型设计，以100—125平方米户型为主，对特殊困难群体提供50—60平方米“暖心房”进行托底安置；在细节处理上，统筹考虑农具摆放、太阳能、空调外挂机等细节，充分保留农民生活习惯。
匠心铸精品让田园乡村更具个性魅力
【 宜居|建生态宜居家园 过幸福红火日子】塑特色、添乡韵。深入挖掘花厅文化、运河商旅文化古韵，建筑色彩以“灰白淡彩”为主，充分利用马陵山红石、红瓦等本土建设材料，最大限度保留古树、水塘、碑石等乡村印记，绿化树种以乌桕、榉树等乡土树种为主，让村民留住乡愁记忆。对滨水农村新型集居区，实施“水环”工程，打造小桥流水滨水空间。
提标准、抓质量。按照搬迁农户进城、入镇、留村三种需求，坚持市镇村三级联动，高标准编制2018年—2020年57个实施项目清单，积极引入中建等实力企业参与建设，统筹采取“统规代建”“统规联建”“统规自建”等模式，有力保证了项目建设水平。坚持精细化推进农房建设，严格实施工程安全和质量监管，并邀请党员代表、村民代表参与施工监管，让农民群众住上“放心房”。
强功能、优品质。坚持城乡融合理念，按照基本公共服务均等化、标准化要求，将农村污水治理、城乡供水、“四好”农村公路、燃气“镇镇通”等基础设施以及党群综合服务中心、文化服务中心、医疗卫生机构等公共服务设施向集居区延伸覆盖，与农房同步设计、同步施工，农村社区达到了“五通十有”标准，城郊、镇区型社区实现了“十到位”，真正让农民过上与时代同步生活。
稳得住、能致富。强化党建引领，推行“四位一体”长效机制（镇街责任主体、村居管理主体、农户受益主体、第三方服务主体），有效解决了居住融入、物业管理、日常维护等问题，打造了和谐稳定的“大家庭”。坚持搬迁安置项目建设和产业发展同步规划实施，推动农村改革在项目区集成叠加，打造了棋盘小杨庄、阿湖桃岭等一大批“一村一品”特色产业小镇，有力带动了村集体和农民持续稳定增收。去年底，村集体经营性收入超50万元的村114个，占比达45%。
合力强保障推动农房改善行稳致远
强化政策集成。先后出台了改善农民群众住房条件《实施意见》《三年行动计划（2018—2020年）》《专项资金管理办法》等政策文件，配套了《农村宅基地自愿有偿退出管理办法》《农民集中居住区建设管理办法》等文件，从制度设计层面有效指导集居区建设。

稿源：(光明网社会)

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