齐鲁晚报·齐鲁壹点采访人员 夏侯凤超 实习生 张祎贤
8月2日，“直面问题践行承诺”大型电视问政节目——《作风监督面对面》再度开问。问政关注了申请成立民办非企业单位，却找不到主管部门的问题。

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多个部门找一圈
都说自己“管不着”
云程科技在济南市设立了国家老年疾病临床医学研究中心、山东省神经疾病国际会诊中心等平台。今年疫情好转之后，云程科技为了科研工作，也方便进行一些公益活动，想申请设立民办非企业单位，但是却多次遇到阻碍。
济南市政务服务中心工作人员表示《民办非企业单位登记管理暂行条例》是国务院发的，这个得联系卫健部门。市卫健委医政医管处李主任表示：“你想研究神经内科方面的一些问题，然后你想申请民办非企业单位，我确定，卫生部门不是主管部门。卫健委是医疗机构的主管部门，怎么可能是公司的主管部门。”
“那为什么民政这边说找卫健？”市卫健委医政医管表示，民政那边说错了。采访人员陪同云城科技工作人员又来到了济南市政务服务中心三楼，将卫健部门的回复告知了工作人员。
济南市政务服务中心工作人员说：“理论上说他们（卫健）没有不给你当业务主管单位的理由。甚至他不同意给你当业务主管单位，都可以要求他给你出个书面意见为什么不可以。”随后云程科技工作人员再次拨打了济南市卫健委医政医管处的电话：“这是一个常识性的问题，不存在什么（规定），卫生局是管医疗机构的，能做你一家公司的主管单位吗？”
眼看卫健部门无法做业务主管单位，所以云程科技工作人员又向济南市科技局求助。“医疗卫生一类可以找卫健委，从我们角度来说，像是研究院它可以在科技口。”济南市政务服务中心工作人员说道。科技局法规处的邮件回复：在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织，直接向民政部门依法申请登记。
然而，济南市政务服务中心工作人员却表示：“科技局这边，你让他给你盖个章我立马就认，他不敢，他现在只是邮件都是嘴皮子上说。真遇到问题后他就不认了。”找了一圈下来，云程科技工作人员彻底糊涂了。
编办厘清职责
卫健委表示“马上落实”
“从短片来看，我觉得这个事情应该是这么一个概念，国家规定是双重管理的规定，一个是民办非企业法人的登记是在民政局，所以从这个情况来看，他如果是单纯的一个科技企业，不复杂，但是他还要从事医疗诊疗方面的工作，所以从这方面又成了卫健委的责任。”济南国际医学科学中心党工委书记、管委会主任张端武表示，但是卫健委按照国家的规定，监管的是医疗机构而不是科技创新企业，这似乎陷入一个怪圈。
对于这个问题，济南市行政审批服务局的相关负责人介绍，这个问题是值得反思的。因为按照目前国家的规定，社会组织尤其是民办非企业单位实行的是双重管理，确实在法人登记之前，条例规定必须由业务主管部门前置审查之后才可以进行法人登记。但是目前社会组织找不到业务主管单位，或者是业务主管单位不愿意履行前置审查的职责，现在这种现象比较普遍。“我们回去之后一定整改，对工作人员和窗口加强进一步管理，要求他们窗口的首问负责制。”
“作为民办非企业单位的涉医疗单位的注册，现在的确是一个政策的空白区。”济南市卫健委相关负责人介绍，“我认为我们的工作人员在接到群众咨询后，应该按照首问负责制的要求，应该说不是卫健部门，应该是哪个部门帮他协调，而不是一推了之。”

稿源：(ZAKER生活)

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标题：谁来管|民政、卫健、科技互相推，申请涉医民办非企业单位，到底谁来管