【治理|汪彬：提高治理效能加快推进城市群一体化建设( 二 )|效能|一体化|治理|汪彬|推进】_

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二是构建要素自由流动合作治理机制。要素自由流动能够显著提高经济效率。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过要素市场化改革，破解优质要素分布不平衡问题，优化资源配置。更好地发挥政府的作用，加强户籍制度改革，打破城乡二元隔离、户籍壁垒、要素自由流动藩篱；加强对外合作开放，建立区域内统一大市场，从共识意识、制度设计、组织方式和政策操作等层面共同推进区域合作治理机制建设。
三是共建产业协同发展体系。城市群内的产业合理分工，能够有效提升产业链整体水平，根据不同等级城市的特征和功能定位，发挥各类城市在资源、土地、科技、人才方面的资源优势，共建产业协同发展体系，推进产业合理化布局，实现城市群内产业间的协调和错位发展。探索建立城市间产业协同发展的成本分担和收益补偿机制，借鉴长三角城市群中的上海与安徽共建飞地工业园区，建立利益共享、成本共担的产业协同发展体系。
【治理|汪彬：提高治理效能加快推进城市群一体化建设】四是构建区域公共品供给机制。区域公共品具有跨组织、跨地区空间、跨行政边界的特征，而区域公共品供给目前存在供给主体多元化、供给过程复杂化、供给对象易“搭便车”等问题。应建立城市群公共品供给的制度保障，通过公私合作、地方政府间合作等多渠道、多供给方式推动城市群在公共品方面的建设合作，积极探索构建公共领域的财税分享、规划衔接、生态环境管理、公共服务配置、数据共享等新体制新机制。
五是发挥核心城市引领带动作用。从发达国家的发展规律来看，区域核心城市发展速度最快，辐射范围超越了行政边界。我国通过打造都市圈，强化核心城市的集聚效应和资源配置的统筹能力，在不调整行政区划前提下，突破行政区划壁垒，以核心城市的带动功能，统筹与周边地区共赢发展。在有条件的地方打造各具优势的城市群，发挥不同等级城市的资源共享、优势互补，完善城市群布局和形态，解决城市体系结构失衡，促进大中小城市和小城镇协调发展。

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标题：治理|汪彬：提高治理效能加快推进城市群一体化建设( 二 )

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治理|汪彬：提高治理效能加快推进城市群一体化建设( 二 )

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