全国海洋生态环保“十四五”规划编制全面启动
将以海湾为突破口全面提升海洋生态环保质量
生态环境部副部长翟青7月30日表示 ， “十四五”期间 ， 我国将以海湾为突破口全面提升海洋生态环境质量 。他说 ， 海洋生态环保“十四五”规划（以下简称“十四五”规划）的编制以“美丽海湾”为统领 ， 更加注重生态要素 。力争到2035年 ， 全国1467个大小海湾都能建成“美丽海湾” 。
翟青指出 ， 党的十八大以来 ， 全国近岸海域环境质量总体改善 ， 2019年近岸海域优良水质面积比例为76．6％ ， 比2012年增加12．9个百分点 。但是 ， 海洋生态环境仍面临陆源污染排放量大等问题 。据他介绍 ， 沿海地区工业、农业和生活废水大量排放对海洋生态环境形成很大影响 ， 海水养殖、港口船舶等海上污染源的排放不容忽视 。近岸海域水质改善成效还不稳固 ， 2019年近岸劣四类水质区面积仍占11．7％ 。
【全国|全国海洋生态环保“十四五”规划编制全面启动】同时 ， 海洋生态环境脆弱 。一些沿海地区长期以来存在着高强度围填海等开发行为 ， 海岸生态空间被挤占 ， 海洋生态退化趋势尚未得到根本遏制 ， 部分海湾河口、红树林和珊瑚礁等典型生态系统仍处于不健康状态 ， 海洋生物多样性受损 ， 海洋赤潮浒苔等生态灾害仍处于多发期 。此外 ， 沿海布局大量工业园区 ， 海上石油平台数量不断增加 ， 船舶港口等石油和危化品运输量持续增长 ， 都对海洋生态环境安全造成威胁 。
翟青说 ， “十四五”规划关注的重点是近岸海域的生态环境保护 ， 而近岸海域水生态环境好坏则体现在海湾上 。他透露 ， 我国共有大小海湾1467个 ， 面积大于10平方公里的海湾150多个 ， 这150多个海湾岸线长度约占大陆岸线总长度的57％ 。在翟青看来 ， 湾区海域水质改善情况与生态保护修复情况决定着“十四五”海洋生态环境保护工作的成败 。
据介绍 ， “十四五”规划编制工作启动以来 ， 生态环境部广泛征求社会公众意见 ， 85％的受访者都表达了对临海亲海的强烈意愿 。“可以说 ， 以‘美丽海湾’为统领 ， 扎实推动海湾生态环境质量改善 ， 根本目的就是要不断满足老百姓对美好海洋生态环境的期盼 ， 让老百姓更多的享受到‘水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐’的美丽海湾 。”翟青指出 ， 经过“十四五”以及此后两个五年规划 ， 最多三个五年规划 ， 也就是到2035年 ， 全国1467个大小不等的海湾力争都能建成“美丽海湾” 。
翟青强调 ， 各地要确保“十四五”规划“管用、好用、解决问题 。”
目前 ， 上海等4个试点城市已经完成规划编制的先行先试 ， 这4个城市的规划已经初步形成 。据生态环境部海洋司负责人介绍 ， 在4个城市试点的基础上 ， 全国海洋生态环保“十四五”规划的编制工作将开始全面推进 。（采访人员 郄建荣）

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