审议意见：政务服务标准化人性化程度有待提升市人大财经委的审议意见提出，实地调研过程中，部分企业反映在准入许可、要素获取、投融资、招投标等领域，对民营企业仍然存在一些不合理限制和隐性壁垒，权益保护不够平衡。政务服务标准化、智能化、人性化程度有待提升。从暗访情况来看，市政务服务大厅工作人员服务规范，业务比较娴熟。但也有代表反映，一些行业部门具体办事人员在答疑解惑、精准受理方面仍需培训，政策咨询服务能力有待提升，不能让政策落地的“最后一米”影响整体营商环境。
此外，监管执法方面，“管得过多”与“管理不到位”现象并存。一方面，监管存在部门不协同、检查频次高的现象，另一方面，有的领域监管缺位、不到位的问题仍然存在，监管能力亟待增强。包容审慎监管模式需要创新，监管理念和方式还不能适应新技术、新业态、新模式的发展。
人大建议：对新业态新模式多主动引导善意提醒
市人大财经委建议，持续关注市场主体受疫情影响所面临的困难，对冲击较大的行业制定行业性特殊帮扶政策。对疫情期间涌现的线上消费、线上经济要及时出台鼓励支持政策。
政务服务方面，细化量化服务标准，推进同一事项无差别受理、同标准办理。推动区块链、人工智能、大数据等新一代信息技术在政务服务领域深度应用，建设政务服务信息数据共享平台。涉企政策出台前，要充分听取企业意见，出台时应当同时配套具体实施细则，并做好宣传解读，让企业找得方便、看得明白、用得解渴。
此外，对新技术、新产业、新业态、新模式，既要支持包容创新，又要审慎守住质量和安全底线，对可能出现的风险与失误，多一些主动引导帮助和善意提醒，避免“一禁了之”，在“放”与“管”中，找到规范市场秩序与促进创新创业的平衡点。
【链接】专题询问市政务服务局：继续推进政务服务数据共享成燕红委员：调研中一些企业反映政务服务事项办理中存在标准不统一、文件要求不一致的问题，如何解决？
市政务服务局：服务流程标准化方面，已从咨询、预约、受理、审查、告知、送达等各环节进行了时限标准、服务渠道、责任部门等全流程规范，推进办事信息全过程、全环节实时告知。在市区乡镇三级全面实施“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一窗式综合受理模式，80%以上的事项可以在综合窗口办理。下一步将依托本市大数据平台和一体化在线政务服务平台，继续推进政务服务数据共享，加强电子证照汇集和应用，实现电子证照种类齐全、更新及时。聚焦身份证明、不动产登记、市场准入、民生保障等高频政务服务数据需求，开展相关数据在线调取与核验，支撑全网通办、全程网办和网上实办。
市金融监管局：推动各区增加政府性融资担保机构资本金李爱庆委员：在便利知识产权质押贷款和信用贷款、更好发挥政策性融资担保作用方面，将采取哪些改进措施？
市金融监管局：今年上半年全市知识产权质押贷款共计49.45亿元，占比不到千分之四，在中小微企业贷款中占更少，存在知识产权质押渠道不通畅问题。我局已会同有关部门帮助中关村科创小微企业降低融资成本，对于符合要求的知识产权质押贷款按照实际贷款利息的40%给予企业补贴。同时，研究建立知识产权质押融资的风险分担和补偿机制，金融机构为符合条件的企业发放知识产权质押贷款，如果发生了逾期或代偿，将给予一定的补偿支持。
政府性融资担保方面，目前本市已对中关村科技担保增资12亿，对北京再担保公司增资10亿。下一步将推动各区增加本区政府性融资担保机构的资本金，支持重点发展小微担保业务。加快出台经营指引，引导融资担保、再担保机构聚焦小微企业、涉农企业降低担保费率。扩大担保代偿补偿资金的使用范围，提高使用效率。

稿源：(北晚新视觉网)

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标题：环境|助力优化营商环境，北京将推行“证照分离”改革全覆盖( 二 )