新京报快讯（采访人员 李玉坤）北京将在全市范围内推行“证照分离”改革全覆盖。聚焦复工复产政策，在各级政务服务大厅和网上大厅设立政策兑现窗口，实行“一次申报、一次受理、一次兑现”。
7月29日，在市人大常委会会议上，副市长王红代表市政府，报告了深化放管服改革持续优化营商环境议案办理暨相关专项工作情况，市商务局局长闫立刚受市政府委托，报告了北京服务业扩大开放综合试点工作情况。7月30日，市人大常委会委员对相关内容进行了专题询问。
分区域、分步骤推进审批权限赋权和下放
王红表示，为进一步降低市场准入门槛，下一步将按照国家市场准入负面清单和北京新增产业禁限目录要求，对不合理准入限制开展整改。进一步放开民间投资领域，支持民营企业参与电力、电信、铁路等重点行业和领域改革。推动供应链核心企业对中小微企业应收账款确权，力争中小微企业全年应收账款融资超过300亿元。分区域、分步骤推进审批权限赋权和下放，分阶段推出自由贸易试验区大兴机场片区制度创新清单。
为做好政府权力减法，北京将在全市范围内推行“证照分离”改革全覆盖，制定“证照分离”改革事项清单及市级许可事项清单。试点推行市场主体标准自行判别、权利自主享受、资料自行留存的“备查制”改革，实现“零材料、零跑动、零接触”。
探索新业态新模式的“沙箱监管”措施
“直播带货”等新业态新模式需要保护，也需要避免由于疏于管理而影响行业的健康发展。
王红介绍，北京将建立包容审慎监管目录库并动态调整，探索适用于新业态新模式的“沙箱监管”措施，设置一定的“观察期”，对出现的问题及时引导或处置。
此外，为更好创新监管执法方式，减少对企业正常经营的干扰，北京将推进信用监管，制定信用分级分类标准，出台信用信息评价实施细则。完善全市统一的信用联合奖惩制度，明确失信行为和失信联合惩戒的认定范围、标准和程序，细化信用惩戒措施，开展失信企业信用修复工作。
打造“1+3+N”开放型经济发展新格局
闫立刚表示，北京将在“自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩大开放，重点建设自贸片区、中关村国家自主创新示范区、综保区等开放创新高地。北京将加快北京天竺综保区改革创新升级。推进大兴国际机场综保区获批，在全国率先打造港区一体化监管模式，推动亦庄综保区申报，致力打造科技创新为特色的海关特殊监管区域。
“我们将争取在全市范围内构建1个自贸片区、3个综保区、N个开放园区的开放型经济发展新格局。”闫立刚表示，其中，“1”是大兴机场自贸片区，“3”是打造3个各具特色的综合保税区。天竺综保区，大兴机场综保区，亦庄综保区。“N”是在全市打造多个开放“云团”。形成北京市特色鲜明、多点支撑的服务业开放空间布局。
问题一
社会化办医用地难以解决
市卫健委：扩大社会办医用地供给
丛骆骆委员提出，社会办医疗机构和养老机构所用房屋很多为存量房屋，规划用途并非为预料和养老用地，受消防等限制无法进行升级改造、改善，给养老产业发展带来了困难，应该如何解决？
市卫生健康委副主任张华现场表示，近期已经制定了关于促进社会办医事业持续健康发展的意见，文件即将出台。文件里面专门涉及到社会力量举办医疗机构的用房用地方面的措施，将扩大社会办医用地供给。
“对医疗资源比较薄弱的地区，在安排用地的时候首先是安排医疗资源用地。通过社会资源力量通过政府的划拨、协议出让、租赁的方式取得医疗用地的使用权。”张华说。

稿源：(新京报)

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