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北平人民夹道欢迎人民解放军。(资料图片)
1949年3月23日，毛泽东等中央领导率领中共中央机关从西柏坡赴北平(北京)，3月25日抵达北平，毛泽东随后住进香山双清别墅。香山是中国人民解放战争走向全国性胜利的指挥部，是中国革命重心从农村转向城市的第一站。中共中央在香山期间运筹帷幄、统揽全局，领导中国人民解放战争走向全面胜利，筹备召开了中国人民政治协商会议，制定了新中国一系列基本政策，在新中国历史上具有重大意义。中共中央在香山时期高度重视纪律和作风建设，赢得了人民群众拥护。
【 到达|周恩来要求到达香山的中共中央机关人员三个月内一律不准进城】转移纪律
定都北平，是解放战争取得全国胜利前夕中国共产党的一项重要战略决策，七届二中全会正式决定定都。全会闭幕后，毛泽东等中央领导率中共中央机关和中国人民解放军总部人员，离开西柏坡，向北平进发。毛泽东指出，党中央进北平，这是一桩大事，政治意义十分重大，必须计划好和组织好。为此，中共中央在西柏坡成立了转移委员会，在北平成立了迁平委员会。
1949年3月21日，中共中央办公厅主任杨尚昆等人专门组织召开会议，探讨进京途中的纪律问题。为确保中共中央机关从西柏坡安全、顺利转移至北平，中共中央机关制定了严格的纪律制度。在转移中必须遵守的事项达23项，要求绝对服从领队同志的指挥，必须完成行军中每个人所担负的任务，爱护与负责保管公共物资、文件，保守一切机密，在途中不准出卖公私物品及做生意，防止发生逃亡，上车下车上船下船必须依次前进，不得争先恐后，并要随时注意扒手、防止丢失东西，不得私自动用群众的牲口、担架，在任何情况下不得与老百姓发生争吵，路上发现的各种问题，应及时向领导汇报……对入城后必须遵守的守则，提出“三讲究”“四不”“五要”。“三讲究”即讲究礼貌，讲究正派，讲究整洁。“四不”即不乱讲话、不乱跑、不乱动手、不乱收人。“五要”即要认清环境，分清敌友，提高警惕；要爱护公共物资，遵守公共纪律；要保持艰苦朴素的优良传统；要向工人与劳动人民学习；要切实执行我党、政、军各项政策法令。纪律规定得非常详细，如不乱讲话，详细指出有关秘密的不说，党报上没有公布的不说，没有把握的不说，无原则的不说等。各机关在转移时都要成立纪律保密检查组，负责在沿途进行检查。毛泽东要求身边的警卫人员到香山后要带头遵守纪律，谁也不准违犯纪律。周恩来要求到达香山的中共中央机关人员三个月内一律不准进城。
南下纪律
辽沈、淮海、平津三大决战之后，中共中央在香山即将指挥人民解放军南下，“打过长江去，解放全中国”，将革命进行到底。此时，在部队准备南下过程中产生了一些思想问题和不良现象，如有些人盲目轻敌、居功自傲，有些北方籍指战员不愿离开家乡到南方去，有些人对国共和谈存有模糊认识等。这些思想问题不解决，将严重影响和妨碍向全国进军任务的完成。为此，各部队普遍开展了纪律教育。
1949年4月11日，朱德总司令在北平对即将南下的第四野战军高级干部作报告，要求人民解放军积极准备迅速南下渡江解放全中国，他指出南下应注意的几个问题，其中第一个就是政策与纪律问题。要严格遵守纪律，要靠纪律来保证政策的执行，政策、纪律执行得好，才能团结全国百分之九十以上的人民，才能获得全国的胜利；要加强对干部、战士的政策和纪律教育，各级干部起模范作用，并严格管理、检查，严格追究责任，赏罚严明才能保证政策、纪律的执行。关于遵守纪律，朱德特别强调三点：第一，群众纪律。第二，经济纪律。不抢战利品，一切缴获归公，不搜俘虏腰包。第三，指挥纪律。一切行动听指挥，坚决完成任务。同时，他指出，在执行纪律中，还存在不少问题，特别是遵守群众纪律、缴获归公等问题；另外也有不听命令、擅自撤退的。今后应克服这种现象。通过教育引导，广大指战员增强了将革命进行到底的决心和意志，表示一定要保持和发扬勇敢战斗、不怕牺牲、不怕疲劳与连续作战的光荣传统和作风，戒骄戒躁。

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