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可以给责任书减减肥|瞭望 | 签订责任书( 二 )



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让城管科苦恼的是,其中许多工作都需要具备专业技能才能处理,而一些部门并没有提供相关指导培训。
本刊采访人员调研发现,有些部门认为责任书签了,责任就下转了。事前指导、事中管理都跟不上。
责任书主要包含三方面含义,一是“确责”,即明确签订者对某方面事务负有责任。二是“履责”,既然签了就要落实,就要按照“白纸黑字”的内容去做。三是“追责”,如果签了字、作了承诺,但没有做到,就要被追究履职不力的责任。
本刊采访人员调研发现,在个别地方,虽然与煤矿企业都签订了“安全生产责任书”,但内容几乎一样。而每个煤矿的年产量、生产条件、员工结构、所处自然环境等均不同,安全生产的具体责任没有根据实际情况细化明确,对日常监管和问题解决作用有限。
“不管部署什么工作,都让基层签个责任状,其实也是一种形式主义。”北京师范大学政府管理学院副教授沈友军认为,“责任书泛化,根源在于绩效考核制度不完善、不科学,容易助长官僚主义作风。”
“签责任书的层级越多、签订责任主体越低、使用的范围越广,越减损其严肃性。”沈友军说。
可以给责任书减减肥|瞭望 | 签订责任书
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不堪重负徐骏图/本刊
给责任书“减减肥、瘦瘦身”
多位受访专家认为,落实责任,应提高管理水平,分清轻重缓急。
一方面,严格控制一票否决事项。该一票否决的绝不含糊,同时给“空、虚、飘”的责任书“减减肥、瘦瘦身”。
另一方面,完善责任分配、传导的有关制度和机制。中国政法大学政治与公共管理学院教授吕芳认为,责任书的制定需要满足以下三个条件:一是建立在事权合理划分的基础上,不属于基层政府的事权不能进入责任书,否则容易造成上级政府部门的责任推诿。二是属于基层政府的事权,创造条件让资金、人才、技术、信息等资源配置也要与事权相匹配。三是绩效管理的最终目标是实现长期的战略规划,需要明确年度绩效目标与当地战略规划的关系。
“在制定目标时要因地制宜,切合实际,内容具体可操作,不提过高的要求,让责任实打实。尤其应在业务指导、执法支持、人员培训等方面给予基层更多帮助,并严格抓好定责、督责、追责三个环节,环环相扣、层层压实、紧追倒逼,让责任归位。”沈友军说。
【 可以给责任书减减肥|瞭望 | 签订责任书】“善于运用大数据、云计算等先进技术,加强对过程性督查考核的综合分析和科学研判。”沈友军说,“可发动群众参与到对责任书落实情况的督查考核中,采用问卷调查以及第三方评估等方式,让群众说得上话,说话管用。”□


稿源:(新华社)

【】网址:http://www.shadafang.com/c/sdfnews0H912351H020.html

标题:可以给责任书减减肥|瞭望 | 签订责任书( 二 )


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