利用民政干部的特殊身份 ， 虚构一户贫困户 ， 户下九个家庭成员领低保——云南省马关县金厂镇民政办原主任杨生祥自以为设计了一个隐蔽而精巧的“局” ， 最终却让自己深陷“局”中 。
设局
“我负责全镇低保户的审核 ， 虚增一户没人会知道”
杨生祥 ， 云南省文山州马关县金厂镇人 ， 曾任镇计生办主任、社会保障服务中心负责人 ， 2012年8月任镇民政办（后更名为社会事务办）主任 。
金厂镇与越南接壤 ， 属沿边镇 ， 国家不少惠民政策向沿边群众倾斜 。 杨生祥负责野牛坪村扶贫工作 ， 村里有人申请到沿边补贴及低保 ， 家庭人口多的每月能领八九百元惠民资金 。 钱从手中过 ， 杨生祥内心也不免起了波澜：这里几乎家家户户领惠民资金 ， 自己也是当地人 ， 为何不能领？
金厂镇低保户多 ， 民政办工作人员流动大 ， 实地入户调查走访流于形式 。 作为镇民政办负责人 ， 杨生祥负责低保发放表册上报统计、发放情况审核等工作 ， 全镇低保动态调度在其一人掌控之中 。 低保工作由杨生祥“一人报一人审” ， 这让他感到有机可乘 。 监守自盗从钻“漏洞”开始 。
“我负责全镇低保户的审核 ， 虚增一户没人会知道 。 ”利用统计上报野牛坪村有资格享受低保人员信息的机会 ， 杨生祥在该村虚增了一户名叫“杨明”的贫困户：除了户主“杨明” ， “杨玉明”成了“杨明”的父亲 ， “熊开珍”成了“杨明”的妻子 ， “杨翠”“杨梅”成了“杨明”的女儿 ， “杨朝飞”成了“杨明”的儿子……杨生祥在“杨明”户下虚构了九个家庭成员 ， 形同虚设的审核让“杨明”一户顺利过关 。
【中央纪委国家监委网站|造假套钱 镇民政办主任虚构了一个家有9口的低保户】按照流程 ， 杨生祥所在的镇民政办负责统计审核每村每户低保人员详细信息 ， 审核无误后将户主信息、银行卡号及家庭成员人数上报县民政局 ， 县民政局再根据上报人数、金额等将低保金划拨到镇财政所 ， 这样一来低保户就能领到低保金了 。
由于“杨明”是杨生祥虚构的户主 ， 没有银行卡 ， 为了方便及隐秘行事 ， 杨生祥利用其负责审核的职务之便 ， 将其父亲的银行卡作为“杨明”领取低保的账户 。 每月的低保金顺利打到杨生祥父亲的储蓄卡上 ， 储蓄卡由杨生祥支配使用 。 他也就心安理得地花起了这些“救命钱” 。
妄为
“杨明”一户成为其均衡村内低保人数的“调节器”
办案人员在查阅金厂镇农村低保资金发放台账时还发现 ， “杨明”名下的低保人口时有10人 ， 时有7人6人 。 这又是什么情况？
据杨生祥交代 ， 由于低保人口一直是动态变化的 ， 野牛坪村小组有人嫁出有人嫁进、有人出生有人死亡 ， 他就相应地从“杨明”一户中增加或减少人员 。 2013年6月 ， 野牛坪村杨某仙去世 ， 空出低保名额 ， 杨生祥在“杨明”一户中虚构了其孙女熊娇 ， 冒领杨某仙空出的低保；2015年2月 ， 杨某许户儿子娶亲 ， 杨某王嫁入 ， 为让其领低保 ， 杨生祥从“杨明”户下将虚构的“杨玉明”列为死亡后剔除 ， 将空出的低保名额转给杨某王……一进一出 ， 杨生祥主宰了“杨明”一户的“生死大权” ， “杨明”也成为了他均衡野牛坪村小组低保人员数的“调节器” 。
在“杨明”这个“调节器”的作用下 ， 野牛坪村新嫁入人员、新生儿要想获得低保 ， 只要杨生祥同意 ， 不用召开群众会议就能从“杨明”一户中轻松获取名额 ， 其前提是杨生祥要求村民配合开展的相关工作必须得到支持 。 也因为有了这个“调节器” ， 杨生祥得以确保野牛坪村低保名额不会因人员嫁出或死亡而减少 。

稿源：(中央纪委国家监委网站)

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