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线上线下融|新业态新模式为重振经济增添新动力( 二 )

时间：2020-07-23 22:23      


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姜奇平还提出，从《意见》提出的培育产业平台化发展生态可以看出，共享模式下的服务类企业可以分成两类，一类是企业平台，一类是平台上的增值应用，平台来负责固定资产的投入研发，增值应用分享使用。应用在制造业里，就是通过服务业升级，朝着服务业的扩大以及制造服务化的方向，从而获得高附加值。
“这种模式相当于把服务业分为了重服务业和轻服务业，这种独特的思路目前已经属于世界领先。”姜奇平说。
【 线上线下融|新业态新模式为重振经济增添新动力】 马源表示，线上线下融合的新业态新模式与创新实践的快速推进相比，管理制度和政策等总体上跟进不足。《意见》将深化改革、创新治理理念作为一条主线，提出了非常具体的政策点。这些改革直接针对当前新业态新模式发展亟须解决的标准缺失、数据要素制度不健全、电子公文基础设施不完善、劳动权益保障制度不足以及“按行划片”的传统管理方式不适应等突出问题，有助于进一步激发市场创新能力，为灵活就业等提供保障。
他认为，《意见》提出的措施都比较实，有诸多新亮点。一是提出以重大项目为抓手创造新的需求。二是大力推进各行业各领域数字化转型。三是培育新业态新模式，开辟新空间。四是深化改革，加强制度供给，创新治理理念。
监管治理不能影响行业发展
线上线下融合的新业态新模式作为新生事物，有很多并不适用现有的治理方式。《意见》提出打破惯性思维，创新治理理念。
姜奇平认为，目前，新业态新模式在现实中已经出现了一些矛盾，因此，治理方式的创新显得尤为迫切。
他建议，应把治理分出层次，即市场治理、社会治理和政府治理这三个基本层次。看市场能不能自己解决问题，如果市场解决不了，可以考虑让行业和社会机制进行规范，之后再由政府干预市场失灵，避免“一管就死”的现象。
马源认为，线上线下融合的新业态新模式具有不同于传统业态的技术经济特征，例如以线上经营为主，打破地域时间限制，“一点运营、全网服务”，数据资源扮演关键作用等，在这种情况下，再沿用传统的市场准入规定无疑会抑制新生事物的发展。因此在完善治理体系方面还有较大努力空间。
从进一步创新治理理念出发，他建议，还需要立足完善数字经济营商环境，从源头上全面梳理数字市场准入审批体系，简政放权、降低准入门槛、简化审批流程等，事中事后还要维护数字市场竞争秩序，打击各类侵害消费者权益的行为，建立基于信用监管、分级分类的监管体系，此外还要加快建设数字政府，提升一网通办能力，开放更多的数据资源给市场主体，为数字经济创新“添薪加火”。


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