【 余额|山东发布2019度审计报告：地方债余额13126亿 政府债务率77%】经济导报采访人员 孙罗南
22日下午，山东省审计厅就当日发布的《关于山东省2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》召开新闻发布会，介绍了相关情况。
山东省审计厅党组书记、厅长王金城介绍，今年省级预算执行审计和其他财政收支审计，主要围绕三个方面展开：一是围绕促进财政资金提质增效，对省财政厅组织预算执行情况、省发展改革委参与预算资金分配管理情况进行了审计；二是围绕促进规范预算管理，对省级109个部门单位及996个所属单位预算执行情况，进行了全覆盖数据分析和疑点核查，在此基础上对25个部门单位进行了重点审计；三是围绕重大政策措施落实进行跟踪审计，主要包括疫情防控财政资金和捐赠款物管理使用专项审计、乡村振兴和脱贫攻坚审计，稳就业政策落实审计，医疗保险基金审计，社会福利和社会救助审计，环境保护和污染防治审计，新旧动能转换重大工程审计、海洋强省建设审计、“一次办好”改革和减税降费审计、清理拖欠民营企业中小企业账款审计等。
从审计结果看，总体情况是好的。省财政大力实施积极财政政策，集中财力保障重点支出，采取措施化解收支矛盾，有效保障财政平稳运行；全面落实减税降费等政策措施，有效激发市场主体活力，进一步优化了营商环境。
同时，在审计中也发现一些问题。比如，在省本级决算草案编制方面，发现的主要问题包括：一是部分非税收入未及时上缴国库。省财政以前年度投资的股权引导基金收益等1.38亿元，滞留在省财金集团未缴入国库；2018年省地勘局第一地质大队收到房屋征收补偿款9450.42万元，截至2019年底未上缴国库，审计期间已补缴入库。二是对企业的股权投资反映不完整。省财政2019年向4户国有企业注资114.56亿元，未在总预算会计股权投资科目中反映，审计期间已补记110亿元。三是收取会计考试考务费未按规定上缴中央财政，造成多计省级收支514.11万元。
在保障性安居工程审计方面，组织对2市30县2019年度公租房、棚户区和老旧小区改造（以下简称安居工程）资金投入和使用绩效情况进行了审计。发现的主要问题：一是个别目标任务未完成。5县未完成2019年棚改开工任务共计2496套；3县未完成公租房租赁补贴发放任务，涉及居民82户；1市2县32个老旧小区未及时开工改造，或未按约定期限完成改造任务。二是部分政策落实不到位。8县11个安居工程项目，开工已超过2年且超过合同约定竣工期限仍未建成；1市7县不符合住房保障条件的96户家庭，未退出违规入住的公租房；2县将房龄不长、配套设施较全的居民楼纳入老旧小区改造范围。三是专项资金管理使用不规范。2市12县用于安居工程的财政资金、项目贷款和专项债券资金等，截至2019年底闲置超过1年；5县应收未收321套公租房租金107.33万元。
在地方政府债务管理审计方面，截至2019年底，全省政府债务余额为13126亿元、政府债务率为77%，严格控制在核定的政府债务限额之内。发现的主要问题：一是部分市县债务化解工作推进不到位。有的市县综合债务率仍较高，短期偿债压力较大；有的未完成2019年债务化解目标任务；有的市县债务化解实施方案未逐笔逐项制定还款计划，或未明确责任主体及还款来源。二是因债券资金需求计划与工程进度不衔接等，部分政府债务资金未及时安排使用；有的市县将专项债券资金用于无收益项目。三是抽查发现，有的融资平台公司未按要求剥离政府融资功能，以前年度注入的公益性资产未剥离，有的未按照规定进行清理注销或转型为市场化运作的国有企业。

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