普宣 大连新闻传媒集团采访人员石家家
【 深化改革|努力打造一座现代化滨海新城】“全市园区深化改革大会召开后，通过深入学习谭作钧书记的重要讲话精神，让我们更加坚定了大连皮杨中心产业区将以项目为支撑，以产业为依托，打造‘生态安全、环境优美、功能完善、社会和谐、宜居宜业’的现代化滨海新城目标的信心。”大连皮杨中心产业区党工委书记、管委会主任刘振昌接受采访人员专访时说，大连皮杨中心产业区作为大连城市发展的一个重要“节点”，要按照大连市城市发展总体规划要求，以本次园区深化改革为契机，将加快推进园区的体制重塑、产业重塑、功能重塑、品牌重塑，通过改革让园区在未来的挑战和竞争中抓住机遇、赢得主动。
近年来，皮杨中心产业区项目发展迅猛，现已形成以服装服饰加工、海珍品加工为主导的产业体系。其中，服装服饰产业以大杨集团为代表，目前已集聚企业60多家，从业人员2万人，年产值62亿元，是中国东北地区最大的西装生产基地，2011年，中国纺织工业协会授予普兰店区“中国西装名城”称号。产业区海洋产业发展迅速，被农业部确定为全国水产品加工示范基地，目前已集聚海产品加工企业50多家，产值达68.3亿元，2017年，中国食品工业协会授予普兰店区“中国辽参产业之都”城市产业品牌称号。园区内大连碧海环保设备有限公司是国家百强企业，是全国最大生产电解烟气净化设备企业。区域内船舶机械等行业发展较快，大连中盈控股集团是目前国内大型的游艇制造企业之一。
刘振昌认为园区面临的四大问题亟待通过深化改革进行解决：
一是园区体制机制不健全。大连皮杨中心产业区管理体制不顺、运行机制不畅，与街道之间有交叉，园区缺乏统一规划和统筹协调，存在“政出多门”问题，未形成皮杨地区发展的强大合力。
二是园区财政体系不健全。目前，产业区没有独立完善的财政体系，园区的建设资金基本依靠上级财政部门解决。尽管皮杨地区城市建设投入不断加大，但对城镇建设资金的投入还相对不足。小城镇建设方面更为突出，由于当前区域经济发展水平不平衡，园区产业过于单一，园区内的基础和公共设施建设投入乏力，城镇化建设滞后，影响产业区城市建设推进。
三是人员配备不健全。园区目前正处在发展期，急缺高素质的城建管理专业技术人才，注册规划师、建筑师、结构师、监理工程师等中高级专业技术人员，使得皮杨地区部分专业机构资质难以得到提升。
四是园区部分行政审批权不到位。产业区作为大连市政府的派出机构，园区的经济管理权限不充分，没有相应的审批权，管委会与所辖街道办事处权责界定不清晰，导致部分业务开展不顺畅，办事效率较低。
刘振昌表示，下一步，大连皮杨中心产业区将以“港、产、城联动发展”战略为指导，抢抓国家推进中小城市改革试点机遇，以项目为支撑，以产业为依托，打造“生态安全、环境优美、功能完善、社会和谐、宜居宜业”的现代化滨海新城。产业区要发挥资源禀赋与产业基础优势，加快服装服饰、海洋食品两大主导产业发展，延伸产业链，做实中国西装名城、中国辽参之都，积极打造具有地方特色的产业集群，推动产业园区集约、高效发展。积极发展为以物流、金融为主的生产性服务业和以旅游、商贸服务为主的生活性服务业，打造现代服务业基地。到2030年规划期末，特色优势产业集群初步形成，生态系统建设成效显著，“美丽皮杨”格局基本形成。
来源:大连日报

稿源：(光明网社会)

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