云南晋宁区在开展基层减负工作中，紧盯老问题和新表现存在的关键因素，坚持源头治理和制度建设，把握“发现问题在基层，解决问题在部门”的工作方向，为进一步让基层有感，有效解决普遍反映的“基层一根针”问题，制定出台了《晋宁区2020年评议工作实施方案》，通过整合评议内容和改进评议方式方法等措施，有效扩充了乡镇（街道）话语权。
科学设置评议内容。不求面面俱到，着重关注被评议部门的业务能力、工作实效、服务水平三个方面，把掌握政策和业务理论水平作为基本考点，把工作业绩、效果和办事效率作为内容载体，把服务乡镇（街道）的质量好不好、老百姓满不满意作为衡量标准，界定权限、明确流程、落实责任，明晰各层级权力和责任清单，推动区级更多资源、管理权限和民生服务下放到基层，确保评出真水平，找准真病灶。区内某镇党委书记曾表示：对区级单位的评议，进一步厘清权责边界，推动了基层治理更加科学有效，基层干部队伍精神更加振作了，想干事、能干事、干成事成为主流。
改进评议方式方法。每半年开展1次评议，把列入绩效考核的责任单位分为党群部门、政府职能部门两个类别，设置“优、良、一般、差”四级档差，由乡镇（街道）党政主要领导无记名测评方式进行评议，将评议结果纳入区级年终综合考核中，并占综合考核权重的10%。总结推广一批勇于担当、一心为民、真抓实干的好经验好典型，曝光一批形式主义、官僚主义问题的反面典型。用好指挥棒，推动各方力量下沉到乡镇（街道）、村（社区），推动形成责任明确、齐抓共管、协同高效的统筹联动解决问题的工作局面。
强化评议结果运用。单次评议被评定为最后一名的，由区委、区政府分管领导对其领导班子进行提醒谈话，领导班子分析原因、深刻反思，认真整改；年度评议被综合评定为最后一名的，由区委、区政府分管领导对其领导班子进行约谈，领导班子分析原因、深刻反思，并向区委、区政府书面报告；年度2次评议均被评定为最后一名的，调整班子主要领导，领导班子成员在公务员年度考核中不能评定为优秀，单位年度目标管理绩效考核不能评定为“目标完成优秀单位”。2019年，区委书记对5名部门主要领导进行了提醒谈话，组织部门和纪检部门联合约谈“问题干部”27名，明确整改期限跟踪考察。对不在状态的19名科级干部责令改任非领导职务4名，从重要岗位转出9名，免职处理6名。
【 管理|云南晋宁：推动属地管理向职责管理转变】减负赋权同步发力。针对以“属地管理”为由将责任强压到乡镇（街道），放责不放权，把基层变为“全能政府”和“无限责任”的问题，聚焦乡镇（街道）这一“主力臂”，从赋权、减负两个方面让乡镇（街道）成为基层工作的主导者。进一步理顺乡镇（街道）与区级职能部门的职能定位和权责边界，从区域发展、指挥调度、考核监督3个方面明确规划、资源、人事等8个类别的乡镇（街道）新增赋权，全面取消街道招商引资、协税护税等职能，取消区级各部门下派的无法律和政策依据的街道社区工作事项和各类社区评比达标项目，切实让“主力臂”有力量。（刘子玉 陈昶宇）

稿源：(海外网)

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