人民网北京7月19日电(曲源)今年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。“十四五”规划将为中国迈向第二个百年奋斗目标描绘新的发展蓝图。第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣接受人民网强国论坛采访人员采访时表示，无论从外部环境变化，还是从国内发展阶段性特征看，都要加快要素市场化改革，提升要素配置效率，培育经济增长的新动力。
强国论坛：“十四五”期间最为迫切的改革有哪些？
王一鸣：“十四五”时期内外环境变化对要素市场化配置改革提出紧迫要求。
“十四五”时期区别于以往的五年规划期，最大的不同就是外部环境的“百年未有之变局”。大变局的“变”既表现为生产力层面的新一轮科技革命和产业变革，也表现为生产关系层面的全球治理体系变革和国际政治格局调整。
从国内看，“十四五”时期我国发展将继续面临结构性、体制性、周期性因素的多重制约，制造业大规模扩张阶段将要结束，支撑产业发展的要素条件深刻变化，创新能力不足进一步凸显，经济增长的动力结构发生变化，人口老龄化加快，储蓄率随着抚养比上升而趋势性下降，资本积累速度将逐步放缓。随着越来越接近国际技术前沿，我国对深化要素市场化配置改革的要求也越来越迫切。
无论从外部环境变化，还是从国内发展阶段性特征看，都要加加快要素市场化改革，提升要素配置效率，培育经济增长的新动力。事实上，近年来我国经济增速放缓在很大程度上是全要素生产率增速下降造成的，关键是有利于释放增长潜能的要素市场化改革滞后，要素流动不畅，资源配置扭曲，要素市场化价格形成机制不健全，影响了全要素生产率增速的提升。
强国论坛：目前世界一些国家的全要素生产率情况是什么样的？中国需要达到什么水平？
王一鸣：2008年国际金融危机后，我国全要素生产率增速明显放缓，近年来虽有所回升，但仍不到2%。根据美国宾夕法尼亚大学“佩恩表”数据库9.0版，2014年我国全要素生产率仅相当于美国43%的水平。日本和韩国在基本完成工业化和经济增速“下台阶”的阶段，全要素生产率分别达到美国80%和60%的水平。如果我国到2035年基本实现现代化时，全要素生产率要达到韩国的水平，也就是相当于美国的60%左右，全要素生产率就要以比美国更快的速度提高。若设定美国2015-2035年全要素生产率年均增速为1%，那么2015-2035年期间我国全要素生产率年均增速要达到2.7%，才能在2035年达到美国60%左右的水平。深化要素市场化配置改革是提高全要素生产率增速的关键。
强国论坛：如何在“十四五”时期深化要素市场化配置改革？
王一鸣：“十四五”时期，深化要素市场化配置改革要坚持目标引领和问题导向相结合，突出重点，分类推进。通过改革消除资源配置扭曲，推动产业技术变革，加快新旧动能转换，释放经济增长潜能。
传统生产要素领域，改革的核心目标是消除资源配置扭曲，把劳动力、土地、金融资源配置到生产率更高的领域，使经济达到潜在生产可能性边界。
【 市场化|王一鸣：加快要素市场化改革 培育经济增长新动力】 劳动力市场化配置改革重在推进劳动力城乡流动和人才社会性流动。继续深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，建立城镇教育、就业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动农业转移人口市民化。“十四五”时期应对外部环境变化，还要突出一个重点领域，就是促进人才的社会性流动和高端人才市场培育。关键是要树立人才是第一资源的理念，加快构建人才的社会性流动和吸引全球高端人才的体制机制，加快与国际人力资源市场的对接，增强对全球一流人才的吸引力。

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标题：市场化|王一鸣：加快要素市场化改革 培育经济增长新动力