天津市滨海新区人民政府原党组成员、副区长孙涛近期被检察机关提起公诉。孙涛长期滥用职权、借“影子公司”输送利益的问题也浮现在公众面前。
采访人员发现，近年来，在天津查处的市管干部涉嫌职务违法犯罪案件中，以“影子公司”谋取私利的现象时有发生。那么，什么是“影子公司”？对这一现象又该如何整治？
【 中纪委|中纪委机关报谈影子公司：斩断政商勾肩搭背利益链】
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天津市国资委党委利用视频会议系统召开国资系统警示教育大会，深刻剖析严泽生、包立杰等国企一把手利用“影子公司”谋利违纪违法典型案例，警示教育国资系统党员干部敬畏党纪国法、强化自律意识、增强拒腐防变能力。
“影子公司”实质是政商勾肩搭背
多名参与相关案件查处的调查人员告诉采访人员，所谓“影子公司”，主要是指隐藏在党员干部身边，通过非正常政商关系，利用党员干部职权或者职务影响力谋取私利的市场主体。领导干部隐身幕后，或设置中间环节，“左手转右手”，或以经商办企、包揽工程、批发项目等形式，实现权力变现。
采访人员观察到，利用“影子公司”进行权力变现有三种常见形式。党员干部以亲属名义注册公司，前门当官、后门开店，利用职权或者影响力开展经营活动直接谋取利益。东丽区政府原副区长张洪宝的亲属注册多家公司，从事副食、文具、装饰建材等批发零售业务，在张洪宝的指示、“介绍”下，辖区内机关、国有企业和部分民营企业都从其亲属开设的公司采购商品，仅一家大型企业采购金额就达上千万元。
部分党员干部私下入股或入干股，滥用权力、帮助经营，从企业收益中获取利益。天津北方文创产业集团有限公司原党委书记、总经理刘建超，借他人名义购买自己掌管画社持有的拱图公司股权，利用职务便利开展经营，通过所持股权增值获取巨额利益。孙涛明知党员领导干部不允许经商办企业，转而以亲属名义与他人合作入“干股”注册公司，向关系密切的民营开发商打招呼帮助“合伙人”承揽工程，以“分配利润”的名义收取好处费。
此外，有的干部与社会企业或其他市场主体保持密切关系，利用权力长期进行利益输送。天津市原城建委党委委员、巡视员（一级巡视员）、副主任刘翠乔，与多家“影子公司”保持超过10年以上的密切关系，在审核建筑承包资质、承揽项目工程等多方面进行帮助，并长期以节假日或者子女出国等时机，索取或者收受巨额贿赂。
“尽管‘影子公司’表现形态多样，但其实质是政商‘勾肩搭背’，利用职务便利经商谋利。”天津市纪委监委案件监督管理室有关负责人告诉采访人员，然而“影子公司”又不同于简单的违规经商办企业。
利用“影子公司”谋利有四个显著特点：一是领导干部滥用职权或者影响力招揽业务、募集资金，腐败范围与权力边界高度重合。二是有别于请托等“一事一结”的权钱交易行为，领导干部与“影子公司”的交易合作长期存在，利益输送链较为稳定。三是领导干部往往通过收受干股、隐名入股、背后操纵等方式加入，形式隐蔽，依附关系极难被发现。四是“影子公司”复杂多样，既有“家庭式经营”，也有“权力掮客”代为管理的模式。
值得警惕的是，“影子公司”往往通过不正当竞争，干扰正常经济秩序，极容易形成腐败团伙，破坏政治生态，影响十分恶劣。
利益勾连导致隐蔽性强
在天津市纪委监委案件监督管理室副主任孙士健看来，一些党员领导干部党性缺失，权力观异化，既想当官又想发财，把权力当成自家谋利的工具，“打工意识”慢慢替代了公仆意识，“市场规则”悄悄取代了党性原则，是“影子公司”存在的根源。

稿源：(人民日报)

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