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沿海自贸试验区|7年21个！中央这样布局有何考虑？( 二 )

时间：2020-09-27 04:22      


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⑥ 为自贸试验区不断营造更加优质的国际营商环境。转变政府管理方式，以法治化、市场化、便利化为发展方向，为自贸试验区内外资企业提供良好的营商环境，是我国21个自贸试验区各级管理机构都高度重视的重要课题。事实上，正是由于全国整体上的外资营商环境有了实质性的改善，使得我国在世界银行一年一度的《全球营商环境报告》中排名连年提升，2019年，中国营商便利度排名比2018年提升了32位，位列全球第46名。而在2019年10月发布的《全球营商环境报告2020》中，我国营商环境便利度总体得分77.9分（满分100分），比上年提升4.26分；营商便利度排名比上年进一步提升了15位，列全球第31位。该报告显示，在中国，企业家在解决商业合同纠纷的平均耗时为496天，耗费成本为索赔金额的16.2%，均好于东亚地区和全球平均水平；中国司法行政质量得分16.5分（满分18分），为全球经济体最高得分。不过，由于各种因素的影响，我国的营商环境仍有很多不利于吸引外资的地方，依然有着很大的改善空间。尤其是纳税、跨境贸易和获得信贷三项在全球便利度排名比较靠后，是自贸试验区在营商环境方面亟需大力改进的地方。
内陆自贸试验区
湖北、河南、重庆、四川、陕西、北京、湖南、安徽8个自贸试验区
① 打造新兴产业和高端制造业。我国内陆地区设立了湖北、河南、重庆、四川、陕西、北京、湖南、安徽8个自贸试验区，其设立及其战略定位就是要在所属省份乃至整个周边地区经济发展过程中，发挥先行先试的“试验田”作用，进而推动所属经济区域更快更好发展。应当指出的是，虽然内陆自贸试验区不具备沿海地区特有的港口优势，但由于它们都处在武汉、重庆、西安等科技实力强大的城市，故此在高科技产业等领域，它们的发展定位与潜力并不逊色于沿海自贸试验区。例如，按照国家自贸试验区发展方案，在我国全部21个自贸试验区中，湖北自贸试验区的发展重点是战略性新兴产业和高技术产业聚集区，究其原因，在于武汉等片区拥有集成电路、人工智能、光电子信息、生物医药等高科技产业集群。
② 承担中国经济内循环的重要节点功能。受劳动力成本和房地产价格快速上涨的不利因素影响，不少沿海的内外资企业一直在向中西部地区转移。而内陆自贸试验区的设立，将有利于中西部地区有序承接来自于沿海地区的产业转移。而伴随着这种产业转移，将带动中西部地区的投资、消费与产业升级，这对于推动今后我国经济双循环中的内循环，具有重要意义。
③ 对接“一带一路”建设。与沿海一些自贸试验区的发展定位一样，河南、重庆、陕西等自贸试验区也要对接“一带一路”，成为中国经济对外开放的重要平台。例如，河南处于我国在“一带一路”的南向、西向和连接海上丝绸之路的中心，建设现代立体交通体系和现代物流体系，也可以更好地服务于“一带一路”的发展。
④ 带动中西部连片区域的发展。重庆、四川和陕西自贸试验区，都直接承担着我国西部大开发的战略定位，而湖北和河南自贸试验区的发展，既有利于推动中西部地区经济的发展，又将在沿海地区参与西部大开发过程中，发挥协同连接的积极作用。
★在内陆自贸试验区的发展模式中，制度创新、改善营商环境、大力发展先进产业等方面均与沿海自贸试验区有着共同的特点。应当指出的是，除这些自贸试验区共有的发展模式之外，内陆地区自贸试验区的经济发展基础相比于沿海还有一定的差距。同时，长期以来，我国实际利用外商直接投资存在着一定的不平衡现象，东部地区实际利用外资，往往要占到全国的80%左右。再加上影响我国引进外资的一些不利因素，中西部自贸试验区的招商引资将面临更大的压力。而再好的营商环境和招商引资政策，如果没有资本要素的投入，自贸试验区也很难顺利发展。有鉴于此，内陆自贸试验区的发展应在贸易加工方式、产品结构、互联网营销等方面，借鉴沿海地区相关发展经验的同时，更多地与其他自贸试验区开展合作，避免在引资等方面出现相互挤兑和恶性竞争现象。
【 沿海自贸试验区|7年21个！中央这样布局有何考虑？】沿边自贸试验区
广西、云南、黑龙江3个自贸试验区
① 产业结构的升级换代。2019年8月，在我国新批准的国家级自贸试验区中，增加了广西、云南和黑龙江3个沿边地区。首先，广西自贸试验区制定了扶持发展电子信息、装备制造、新能源汽车、人工智能、生物医药、绿色化工等6大类制造产业，并鼓励企业在现代物流、数字经济、文化创意、医疗康养、融资租赁、人力资源服务等6大类现代服务业投资。其次，对于云南自贸试验区而言，其产业发展的重点则是高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业。同时，鼓励自贸试验区发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业。最后，作为我国最北端的省份，黑龙江省与辽宁省一样，亦曾是我国重要的工业基地。但是，在过去几十年中，包括黑龙江在内的东北经济有些落伍，在外资引进、市场开发等诸多方面显然都面临一定的困难。但是，与沿海和内陆地区相比，黑龙江具有经济发展中的特有优势和机遇。黑龙江自贸试验区的设立，将有利于推动实体经济的转型升级。黑龙江是我国十分重要的农业生产基地，可以大力发展以粮食生产为核心的现代农业产业。目前，在许多国家都高度重视粮食安全问题的国际大背景下，我国将会大力鼓励黑龙江等东北省市发展农业，推动粮食生产的科技化和规模化发展。因此，黑龙江自贸试验区内的农业经济发展状况，对于振兴黑龙江和整个东北经济具有很大的积极意义。


稿源：(整点政事)

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标题： 沿海自贸试验区|7年21个！中央这样布局有何考虑？( 二 )


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