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本文标题：环境监测|湖南：市州环境监测全面由省级统管

12月5日，湖南省长沙生态环境监测中心正式挂牌成立。图/受访者提供

潇湘晨报采访人员 易思含 长沙报道

“环保”两个字贯穿我们每天的生活，面对牵一发而动全身的环保“垂直改革”，湖南省自去年12月正式启动生态环境机构监测监察垂直管理制度改革工作，在行政机构、监测、监察、执法等方面均取得了明显进展。

垂直管理是什么？简要来说，即地方本级业务职能部门管理由更高层级部门管理，不受本级政府管理。这样改革的意义何在？实行省直管后有什么好处？下一步又该如何继续推进？潇湘晨报采访人员采访相关部门领导对此进行解读。

湖南环保“垂直改革”，上收市、县两级环保督察职能。这种类似于校园中阅卷老师对学生进行阅卷评分的方式，大大增强了环境评价评估的独立性和权威性。12月5日，湖南省长沙生态环境监测中心正式挂牌成立。至此，湖南14个驻市州生态环境监测中心全部完成挂牌，生态环境监测机构垂直管理制度改革正式落地。

省厅统一负责全省环境监测、考核

今年4月29日，《湖南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》以省委省政府两办名义印发，正式开启全省“环保垂改”。

此次机构改革后，市州生态环境局实行以省生态环境厅为主的双重管理，县（市、区）生态环境分局由市州生态环境局直接管理；上收市县两级生态环境部门的生态环境保护督察职能，建立省级生态环境保护督察制度；市州生态环境监测机构上收到省级，由省生态环境厅直接管理。

推进改革中，湖南省优化调整各级生态环境监测职责任务，明确由省生态环境厅统一负责全省生态环境监测、调查评价和考核工作，实行生态环境质量省级监测、考核。现有市州生态环境监测机构调整为驻市州生态环境监测机构，由省生态环境厅直接管理。

避免“既当运动员又当裁判员”

以“块”为主的地方环保管理体制，使一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法，使环保责任难以落实，有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。集“运动员”与“裁判员”于一身，在利益面前难免做出有悖于公平正义之举，从而影响环境质量的治理和完善。

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