采访人员现场查访，看到两块水泥井盖呈“V”字形塌落，最深处低于路面约12厘米。机动车如不贴着隔离带一侧减速通行，就会径直轧过，导致车身发生强烈颠簸。采访人员眼见一越野车轧过井盖后，车后备用轮胎被震落并滚出10多米远，相当危险。

　　对此问题，常德市电力部门曾回复称：“经核实，损坏井盖所在位置并非电力通道，为其他设施冒用电力井盖。”直至10月份，这一处井盖最终由常德市城市道路管理处修复。该处负责人称，该井盖属于没有实际利用的“无主井盖”，导致巡查、维护不及时。

　　采访人员数月前在常德市走访时，还发现青年路武陵区药监局公交车站旁有一处井盖缺失形成的“陷阱”。原本两块水泥井盖，其中一块损坏掉落井内，另一块对角折断后倒扣在井口。此处周边没有任何防护和警示，却是不少市民赶乘公交车时的“必经之路”，存在安全风险。近日采访人员再往查访，发现窨井口仍留下很大空隙，隐患并未消除。

　　据了解，该窨井属于常德市移动公司。相关工作人员称，正常情况下，问题井盖修复时间为3至4天，但此处因井盖未及时到货，故迟迟未能更换。11月13日，采访人员向市政部门反映该处井盖问题，第二天便完成修复。

　　管好小井盖：

　　法治手段明权责 技术创新提效能

　　中国政法大学法学院副院长张力、湖南城市学院教授孙倩等专家认为，井盖失治，原因有多方面：一是“多头管理、权责不明”，城市井盖权属往往涉及排水、给水、电力、通讯、燃气、照明等10多家单位和多个行业主管部门；二是“监督和维护相分离”，街道、社区等基层部门责权不对等，对负有维护职责的部门没有调度权和支配权；三是对相关设施设备投入不足、设施设备低。

　　据采访人员了解，一些地方通过治理能力、方式创新，推动服务重心向基层下移，把更多配套资源下沉到街道社区，在更好提供精准化、精细化服务方面做了有益尝试，井盖治理出现了一些积极变化。

　　以法治形式破除“多头管理”。成都市出台《成都市检查井盖管理办法》，建立井盖监管联席会议制度、井盖监督中心以及流程规范。要求井盖权属单位应于接到派遣3小时内进行应急处置，否则由市井盖监督中心代为进行临时应急处置，消除安全隐患；权属单位24小时内无故未能完成修复、重置等工作，由城市管理行政执法部门依法处罚。武汉等城市还在井盖问题处置领域探索实施“首问负责制”。

　　加大投入，提升设置设备科技含量，提高井盖问题治理效能。南京市近期启用了50套智能电力井盖，一旦井盖倾斜、位移，或者遇到非法开锁、盗窃，井下淹水、设备自燃等情况，智能井盖会及时定位报警，工作人员将第一时间前往检修。有关部门正考虑将相关技术推广至雨污、燃气等其他市政管网工程，解决传统井盖治理难问题。

　　在杭州，城管部门通过数字城管系统为每一块城市井盖都标注了唯一的数字识别码，实现了对问题井盖及时发现、及时处置。

　　据了解，今年长沙市住建局和城管局下发通知，要求开展井盖问题排查，对于无法确定权属单位的井盖设施按“属地管理”原则进行清理整治。常德市有关部门计划推动建立“综合井盖管线单位联盟”，建立综合维修管理体系，集中信息源和维管队伍，减少中间环节。

稿源：(新华社)

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标题：2公里主干道10余块“绊脚石” 新华社直击湖南窨井盖问题( 二 )