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养犬|创新监管方式，根治不文明养犬行为( 三 )

时间：2018-11-27 16:26      


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养犬事故频发背后：监管层面难度大、政策常成“一纸空文”

采访人员在多个城市公安部门了解到，因不文明养犬引发的事故近年来频频发生。据安徽省芜湖市公安局治安支队统计，从2017年1月1日到2018年5月1日，芜湖市因养犬产生的警情共2500多起，其中主要是扰民和狗咬伤人。在事故频发的背后，凸显出一些政策在执行中权责不清，出台后很难起到理想的效果。

厦门市思明区湖滨社区居委会党委书记刘俊智说，按照规定养犬必须登记，但在实际生活中却很难落实，底数很难摸清，大部分狗都是“黑户”，强制免疫更无从谈起。社区工作人员在日常走访住户时会对文明养犬的知识进行宣传，但对不文明养犬行为缺乏足够的约束力，遇到问题只能是劝诫，无权处罚。

福州市鳌峰派出所副所长陈雨告诉采访人员：“针对不文明养犬行为，虽然各地都出台了相关规定，但在实施层面困难重重。一是法律规定比较笼统，没有出台实施细则，在适用中还有很多困难；二是以公安办案为例，不文明养犬行为的取证环节难度很大，这样对不文明养犬行为就缺乏约束力。”

据采访人员调查，不文明养犬行为难规范，也与多头执法、执法权限不清有关。负责防疫的动物卫生监督机构不具备日常监管及强制执行能力，负责文明养犬日常宣传工作的多是街道办事处和社区居委会，犬只随地排便清除由城管执法部门负责管理，警方一般只处理狗伤人事件。多个部门之间缺少相互配合，加之不少地市的养犬巡查往往只是“一阵风”，导致许多规定成为“一纸空文”。


稿源：( 新华网)

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