社保改革、加强税收征管，中国在下一盘大棋?( 六 ) 毫无疑问

由于历史遗留问题等多种原因，中国社保基金缺口严重。据社科院《中国政府资产负债表2017》透露，中国社保基金缺口10万亿。其中社保中最大比例的是养老金。

去年12月人社部发布了一份《中国社会保险发展年度报告2016》。报告显示，多个省份养老金告急。最严重的黑龙江省，不仅当期收不抵支，且累计结余已“穿底”。辽宁、吉林、青海、等七个省份2016年养老金结余均出现入不敷出的情况，如果扣除财政补贴的话，那么养老金出现赤字的省份将上升到20余个。业内人士甚至预测，2023年我国城镇企业职工基本养老保险将出现收不抵支，2029年累计结余将耗尽。因此，夯实社保基金已成为当务之急。

2、有利于央地财权事权重新划分

1994年的分税制改革奠定了中国财税体制的结构和现状，总的来说就是央地财权和事权不匹配。地方政府拿着大致55%的收入，但承担着85%的财政总支出。地方政府为了发展经济，改善民生，只得靠卖地和向银行贷款等方式为生，这也是产生土地财政等社会乱象的根源。因此，重新划分央地财权事权已显得越来越迫切。