张杰:美欧“零关税”，中国如何应对( 四 ) 张杰人大国发院研究员中

这就迫切需要中国必须有极为清醒的战略思维，尽快采取各种改革措施，主动应对WTO体系和规则未来变化变革中与中国密切相关的可能矛盾点以及冲突点，未雨绸缪，知己知彼。我们的判断是，这些未来与中国密切相关的WTO规则中可能的矛盾和冲突焦点具体表现在:

第一，中国“市场经济”地位问题。首先要承认的是，至少迄今为止，中国经济的成功，是市场经济战胜计划经济、经济发展遵守市场竞争机制和经济自身发展规律的成功，是包含国有、民营和外资企业的创新创业、普通民众勤劳致富的活力动力极大地被市场竞争机制激活激励的成功，是抛弃一味强调意识形态的争论、勇于推进对内对外改革开放战略的成功，是基本遵守WTO体系和规则、积极融入全球价值链为主体的自由贸易体系的成功。

然而，当前中国究竟是否是“市场经济”，已经成为中美之间贸易战以及经济战略竞争的焦点问题，也必定是美国为首的发达国家在今后一段时期内，在WTO体系和规则中指责甚至排斥中国的突出问题。

事实上，自2017年以来，以美国为首的主要发达国家，均拒绝根据《中国加加入WTO界贸易组织议定书》第15条赋予中国获得市场经济地位的要求。2017年美国商务部发布的《中国非市场经济地位报告》从六个方面来阐述将中国定义为“非市场经济国家”的理由，核心均是认定中国政府“有形之手”对微观经济的干预过多。具体包括“汇率操纵”、对外资设置限制、政府干预国企垄断、农村土地所有权、户籍制度、金融市场改革等六大方面。